郵政公司化借鏡1／內部治理恐當卸責理由　徐巧芯：未來監督台鐵會更難

台鐵太魯閣號2日發生重大意外後，有望接掌交通部長的次長王國材迅速於3日表態，以中華郵政股份有限公司為例，稱支持台鐵公司化。但台北市議員徐巧芯近期卻踢爆，中華郵政公司斥資近百億的物流園區曾在2019年陷入政府關說案，而交通部長在其中扮演重要角色；因此，她向本刊表示，公司化不一定能解決台鐵面臨的問題，每一件事都必須從細節去改革，而非喊一個打高空的口號。

當各界對交通部長林佳龍去留、台鐵公司化等事熱議不止時，徐巧芯5日於臉書透露，2019年5月PChome董事長詹宏志踢爆，政府介入關說郵政公司斥資98億元的物流園區案，而據她了解，這背後牽涉到交通部長林佳龍主持某場會議，導致中華郵政把一個已經決標的案子暫緩。

徐巧芯怒批，在她看來，這就是徹徹底底的關說，濫用職權，對廠商施壓，把政府採購法視為無物，「有關係，就沒關係」。她甚至痛斥，透過檢方調查，「我才知道原來最大尾的蟑螂就是交通部長林佳龍」。

相對王國材公開將中華郵政公司當成台鐵未來「公司化」樣板，徐巧芯的指控凸顯「公司化」並非一道良藥解方。徐巧芯向本刊表示，郵政公司明顯受到很多政府部門官員影響，就算公司化許久，至今也無法迴避政府部門影響。她分析，郵政公司的管理階層，目前仍是由政府中央派任人選，因此內部高層還是會把與交通部的私下關係，當成首先必須服從經營的，而置中華郵政公司本身利益於後。

徐巧芯也說，若中華郵政是一間以自己利益為主的正常公司，當公司面臨關說時，就可以招標結果告訴林佳龍和交通部，嚴正聲明不可能更改招標結果，或者建議等合約到期再更正，若郵政公司是一間正常公司，就應該要有正常做法。但她認為，郵政公司至今仍受到內部派系、政治人物角力深刻影響，因此在物流園區一案，最後才會屈從林佳龍和王國材等人的指示，而惹出更多爭議。

除了觀察郵政公司的例子，徐巧芯也指出，台鐵此次意外引發的問題，不是公司化就能解決。她舉例，中華電信民營化後，可以說是表現不錯，但原因是中華電信在市場上有其他競爭對手，因此必須要更有效率，組織體質更急需全面改善，不然就會無法獲利，然而台鐵卻沒有相當的競爭對象。

徐巧芯說，常有人舉日本鐵道公司例子當台鐵可以效仿的對象，但日本實際上是有不同家鐵道公司競爭，所以政府若要透過公司化改善台鐵體質，也要先考慮當下的環境中是否合適；否則台鐵公司化，反而只是讓台鐵高層迴避掉很多公務部門中應盡的責任，迴避國會監督。她說，畢竟公司化後很多監管標準就很難達到，未來台鐵高層恐以「內部公司治理」問題卸責，立法委員到時要監督台鐵難度會更高。

徐巧芯表示，公司化、民營化沒有不好，但前提是外部環境中要有競爭機制，以及組織本身體質是否合適，若沒有全盤考量方向，公司化只會淪為一個好聽口號。她說，更何況台鐵現在主要的問題和改革重點，大多都是不用公司化就可以做得到，但交通部都沒有在做，這樣何必深談公司化與否呢？