只能愛高端4／過去買疫苗「貨到付款」還收保證金　現忽視「優先購買權」急給錢

美國食品藥物管理局（FDA）五月二十五日表示，如果藥廠還未與FDA討論「緊急使用授權」（EUA），在這波疫情期間FDA可能不再審查和處理新的新冠疫苗EUA。也就是說，台灣的高端和聯亞疫苗如果尚未向FDA提出EUA申請，幾乎不可能取得美方「認證」。

據《路透社》六月五日報導，國際上極具爭議甚至可說惡名昭彰的美國「黑水保全」（Blackwater）公司創辦人普林斯（Erik Prince），投資聯亞旗下子公司藥廠COVAXX（非全球疫苗分配平台COVAX）。一旦研發成功，黑水保全將負責分銷，主要放眼中南美洲市場。知情者認為，該外電對聯亞疫苗研發應有影響，但至截稿前聯亞並未回應。

據悉，聯亞被認為背後有外資，國光可說與藍營淵源頗深，國光董事長詹啟賢更曾任國民黨副主席；而業界盛傳，高端在前身「基亞」時就已有綠營人士投資股票。雖然高端疫苗相較國光與聯亞，起步最晚卻後來居上，去年十月已依據「補 （捐）助民間團體辦理研發COVID-19疫苗計畫」（新冠疫苗補助計畫），領到政府共計4.72億元的補助經費，聯亞則獲得3.79億元，未進入第二期試驗的國光則是1.58億元。

根據新冠疫苗補助計畫規定，疫苗研發廠商達成各試驗進度後，即可分期接受補助，明列第一、第二期的臨床試驗，每家最高可獲得五億元補助金，但也規定「接受補助並成功開發疫苗上市者，應保障國內優先採購權，或未來提供優惠價格予以政府採購疫苗，或是採購時予以酌減採購費用。」

對此，高虹安質詢時強烈質疑，新冠疫苗補助計畫已明列「優先採購權」與「優惠價格」的條款，為何蔡政府要在採購疫苗預算尚未經立法院通過前，就急著與高端及聯亞簽約？陳時中當時回答「晚了就買不到」，行政院長蘇貞昌則是反覆強調「一切符合程序」，不願透露蔡政府和高端簽約時，究竟付了多少訂金。

一名熟悉政府疫苗採購的人士表示，政府過去向國光採購流感疫苗時，不僅不用先付錢，國光還必須提撥一筆「承諾期限內交貨」的保證金。「政府採購部門過往資料顯示，2009年H1N1流感時期，政府曾開過兩次採購疫苗的國際標，卻都無下文，第三次開放國內外合併採購案，因標準極為嚴苛，僅有國光競標。」

該人士說，根據當時的合約，廠商必需先付一定比例的履約保證金，若無法於期限內提供疫苗的話，還必需支付違約金，如果保護力等品質出現問題，也有其他懲罰性違約金，而且約定是「貨到才付款」，「不像現在急著付錢。」

台北市議員李柏毅感慨說，去年十月國際疫情緊急，各國才會大開EUA應急，但現在有很多疫苗已獲得世界衛生組織（WHO）認證，美國食藥署也不太可能再給EUA，如果高端不做第三期就上市，副作用和保護力是一回事，施打高端疫苗的民眾若無法自由進出各國，屆時就會陷入一種形同「國際軟禁」的窘境。