林智堅柯建銘推修法倡「大新竹市」　陳明文：為單一縣市非常不妥

新竹市長林智堅和民進黨立院黨團總召柯建銘近日合力推「大新竹市」合併議題，並在總統蔡英文召開黨務會議時，細數該議題重要性，為本會期修正《地方制度法》打基礎；對此，英系大老、立委陳明文今（8日）表示，這議題本來就應該拿出來討論，但為了單一縣市進行修法非常不妥。

「縣市合併與否並不是重點，全國一致的行政區劃與國土規劃才是問題的關鍵。」陳明文強調，現在大家該探討的是行政區劃與國土規劃的問題，六都成立之後，對於非直轄市造成嚴重的衝擊，不論是人流、金流或是企業流，皆大量往六都移動，已經變相掏空非直轄市的縣市。

陳明文憂心，現行制度下，部分縣市採取區長直接派任的二級政府制，部分縣市仍為鄉鎮市長民選的三級政府制，不但制度紊亂，更亦衍生權責不清的問題。他建議，中央政府應該重新進行整體規劃，全面比照直轄市採行二級政府制，打造全國一致的行政區劃，落實行政制度的統一。

陳明文認為，全國一致的行政區劃除了考量經濟或產業發展功能外，更應納入國土空間規劃與區域生活圈的概念，現行的22個縣市可以依據區域生活圈重新劃分整併，透過地理位置相近或是國土利用相近的方式進行縣市整併。他指出，全國一致性的行政區劃，更能拉近城鄉之間的落差，帶動台灣全面的發展，若僅是討論單一縣市的合併升格，對台灣的未來整體發展其實沒有太多實質的意義。