士林夜市存亡2／北市攤販精進計畫籌謀不周　六大夜市藍線區恐消失

士林夜市攤商與豪宅住戶鬧出生存糾紛，間接燒出台北市政府去年頒布《台北市攤販長期精進計畫》的漏洞，除了執法管理不力頻遭批評外，納管無照攤商的藍線區竟出現私接電線的公安問題，市府人員私下坦言，當初劃設藍線區確實未納入住戶意見作通盤考量，這次的案件借鑑，未來納管的六大夜市若遭遇住戶或店家連署反對，都可能比照辦理塗銷藍線。

台北市議員汪志冰指出，《台北市攤販長期精進計畫》（精進計畫）中的「三管五要」執行效率一直很差，例如納管場域中竟然有攤商私接電線，士林夜市人行道路緣上每隔10公尺就出現2個私接插座，稍有不慎恐引發火災，若權責單位有去稽查會看不到嗎？這是重大公安疏失，簡直離譜！

除了稽查不力，汪志冰也直言該計畫本身就是「違章建築」，依照法律位階來說，《台北市攤販長期精進計畫》竟為非法攤商開後門，凌駕於管理合法廠商的《台北市攤販管理自治條例》之上，一紙計畫就成了無照攤商的護身符！

本刊調查，攤販長期精進計畫中「三管五要」，原則是「管人、管地、管秩序」，五要則是消防要安全、食品要衛生、環境要清潔、道路要暢通及組織要健全等，並由市場處、警察局、消防局、環境保護局、衛生局以及交通管制工程處等權責機關負責管理，不過一旦一年內發生三次重大食安或消保問題、街區居民聯署過半不同意擺設，或是市府建設需要、環境變遷及公共利益考量，就得以勒令攤販退場。

今年四月疫情爆發前，台北市副市長黃珊珊率領市府團隊視察士林夜市的攤販長期精進計畫成果，市府「管人、管地、管秩序」，攤販依規定將攤車排列市府劃設的藍色虛線內，成立自治會清楚造冊列管每一攤位，攤商在一定的時間與區域可以安心做生意，且道路隔出3.5米的消防通道，還須配合市府政策並且加裝靜電除油煙機與油脂截留器，禁止亂排放油煙，還要配合無現金交易的政策，宣示台北要改變成為一個文明的城市。

不過諷刺的是，黃珊珊親自走過士林夜市基河路的遊戲攤，如今被住戶檢舉後，塗銷了原本劃設的藍線，攤商一夕之間頓失生計。據了解，「圓山一號院」舊址為「金雞廣場」大約民國82年進駐，後來民國90年左右改為「都會叢林」一直都是作商業使用。

市府人員私下表示，基河路沿線攤販既存超過20年，納管計畫是權宜措施、暫不取締，去年畫線前，聯合市場、交工、警察、環保、消防、衛生等局處進行會勘，當時搜集當地意見時並沒有反對聲浪，且評估已與住戶、店面距離六米，且豪宅本體與車道前均無劃設藍線，應互不影響，才劃設擺攤區。

該人士坦言，除了士林夜市，精進計畫內還有其他場域也都有相同問題，目前已畫好藍線的像是艋舺、南機場、公館、廣州街、梧州街等共六處夜市，之後在其他場域畫線評估前恐要納入住戶、商鋪等意見通盤檢討，若涉及私人土地，就會要求限期內出示住戶同意書；若既有的劃設區內有住戶或商店反彈，不排除也將「滾動式調整」塗銷藍線。

對此，台北市議員汪志冰認為，疫情過後士林夜市內的攤販數量減少，可考慮將基河路攤販移置大南路或大東路內，兼顧住戶生活品質與攤商的生存權；台北市議員林瑞圖則說，黃珊珊為精進計畫的主要推手，當初輔導攤商納管，並劃設藍線為擺攤區域，如今卻朝令夕改，要攤商如何生存？

台北市市場處指出，從109 年至 110 年針對士林夜市共聯合稽查45次，開罰名目以攤販違規擺攤、行人亂丟垃圾為主；另外，市場處防疫期間發動防疫相關稽查也有 52 次，稽查是否配戴口罩、使用防疫隔板。至於士林夜市內出現私接電線的亂象，台北市市場處僅表示，這些都由各權責單位負責管理，但並不願正面回答電源問題。