絕命飛行傘3／高危產業已奪10命　律師：誰負保險責任很重要

飛行傘可體驗遨遊快感，加上戲劇加持讓不少民眾躍躍欲試，每年約有2萬人體驗該運動，但飛行傘屬於「三不管地帶」，中央始終未訂周全法規，目前僅屏東和宜蘭有法可管，其餘區域只能靠業者自律。律師林詠善提醒，消費者體驗前應問清「保險」是誰負責，發生意外時才方便究責。

據了解，飛行傘講究氣流穩定、飛行落差夠以及降落腹地廣闊，而台灣四季如春、不會降雪，是全亞洲最佳的飛行場，日韓玩家都爭相來台體驗，新北市、新竹、宜蘭、花蓮、台東、南投、屏東等多縣市都有業者在經營，疫情前平均每年都有2萬人參加。

但高刺激也伴隨著高風險，從2015年至今飛行傘運動共造成10死6傷，連79歲的資深日籍玩家去年在南投都因遭遇亂流，半空中人傘分離喪命，花蓮還曾發生飛行傘教練載客卻卡在高壓電線上而造成死傷的悲劇，飛行傘是公認的「高危產業」，政府的法規卻始終停留在模糊地帶。

本刊調查，現有飛行傘相關法令為教育部依《運動產業發展條例》第八條第二項規定而訂定頒布的《無動力飛行運動業輔導辦法》，該辦法僅是行政命令層級，是以輔導業者為主要目的，因此辦法中並無罰則，飛行傘業者仍須由各縣市政府加以管理。

目前各縣市中只有屏東和宜蘭訂有自治條例，並訂有罰則，而其他縣市皆無相關法源依據，只能用《消保法》要求業者改善或自律，儼然把民眾的安全賭在業者的良心上。

律師林詠善提醒，倘若真有意外發生，飛行傘公司可能會與教練切割，宣稱與教練是承攬制而非雇傭關係，要求消費者與教練自行解決，因此消費者在體驗前應問清楚「保險」是誰負責？是公司還是教練？最好要有LINE等文字紀錄為證，真有任何問題才方便將公司拉進來究責，以最大可能保護民眾權益。

新北市政府體育處表示，《無動力飛行運動業輔導辦法》雖有規定業者需為受載飛者、學員及專業人員投保責任保險，如：每人體傷新臺幣三百萬元以上；每一意外事故體傷新臺幣一千五百萬元以上；每一意外事故財物損失新臺幣二百萬元以上；保險期間最高賠償金額新臺幣三千四百萬元以上，但法令中並無罰則，因此業者若未依規定進行投保，地方政府只能以其他名目的法令對業者開罰。

體育處強調，站在地方政府的立場，還是希望中央能儘速完備飛行傘的相關法令，讓地方政府裁罰有據且能依法行政，而在法令未完善前，民眾若有意從事危險性較高的活動，務必要注意投保問題，也可提高保額，加強保障自身權益。