小英親衛隊1／未挺地制法被唸　英系立委頓悟小英意志

四大公投勝利選後，民進黨馬不停蹄地強推《地方制度法》修正案，為、大新竹縣市合併升格為大新竹市開後門，偌大的動作引發民意反彈，不僅在野黨砲火猛烈，就連執政黨部分立委也拒簽連署。由於因為提案人、地緣關係和師徒情誼，怒火全燒向民進黨立院黨團總召柯建銘，但一名黨內知情人士透露，蔡英文總統多次出手，最後還把未連署的「英系」成員唸了一頓，眾人才恍然大悟，原來顯然老柯只是代為受過，其實是小英正藉此在培養嫡系親衛隊，為她卸任後的態勢布局接班。

27日夜間，新竹市長林智堅突然宣布，他將不參與2022升格的大新竹市長選舉，希望朝野加速修改地制法，順利讓新竹縣市合併升格直轄市；稍早，他也曾嗆國民黨主席朱立倫「如果他不選大新竹市長，可否支持修法支持竹竹合併案」，林智堅的大動作透露出爭取大新竹升格決心，也反映出他感受到這項議題的龐大壓力。

林智堅宣布不參選大新竹市長，並未能平息眾議，反而幫民進黨內外增添爭議柴火，這把火更延燒到柯建銘身上，外界一度認為老柯是「整齣戲」的主要推手，再加上新蘇系在背後支持，黨內包括英系、正國會及海派都有雜音，甚至有人不斷對外放話指老柯「假傳聖旨」，直至總統蔡英文（小英）忍不住多次出手，才顯露出她正在拉拔黨內新生代布局「正英系」親衛隊。

一名黨內知情人士說，討論「竹竹併」的會議，雖是小英趁假日在民進黨四大公投獲得全勝後，隔（19）日即召集重要黨公職與各派系頭人開的會，討論「竹竹併」議題，會後更由總統府發聲明表示「與會者高度共識支持新竹縣市合併升格」，3天後（22日）的民進黨中常會上，小英又重申支持新竹縣市合併升格；但即使如此，黨內仍有人認為合併並非小英的意思、老柯才是整齣戲的推手，再加上新蘇系在背後支持，甚至有人不斷放話指老柯「假傳聖旨」，黨內包括英系、正國會及海派都有雜音。

該人士透露，就在中常會當天，英系立委莊瑞雄也正式宣布投入屏東縣長黨內初選，同屬英系的立委陳明文、蔡易餘及前國策顧問黃承國等人，原本相約會後陪同莊瑞雄一起面見小英，希望獲得加持；不料，陳明文與黃承國兩位大老發覺竹竹併議題延燒，苗頭有些不對，立隨即「放管」（爽約），只剩下蔡、莊兩個「小朋友」興沖沖地跑去見小英，沒想到還未得到小英的祝福與鼓勵，蔡易餘就先因為未連署《地制法》修正案，當場被小英唸了一頓，他這才驚覺原來老柯強推竹竹併，背後影武者就是小英。

東華大學民族事務與發展學系教授施正鋒說，小英領導下的民進黨如此看重新竹縣市，堅持在2022縣市長選前竹竹併，是因為對於2024總統與立委大選有「進可攻、退可守」的戰略位置。

施正鋒解釋說，現在黨內高層擔心在桃園市長鄭文燦任期屆滿後，無人可順利接棒選上市長；台北市長選戰中萬一國民黨與民眾黨成功「藍白合」，綠營的勝算也不大；在最壞的情況下，至少要守住新竹縣市，如此一來，在2024大選中，才能利用在新竹的執政資源，將民進黨在南部的優勢盡量向北部拓展影響力。

這次小英推動竹竹併，但包括英系掌門人陳明文在內的多位英系立委並未參與連署《地制法》修正草案。黨內人士就指出，英系立委曾多次抱怨，他們從選黨主席到選總統，一路相挺小英，但卻從來沒有特別得到小英的關愛，反觀農委會主委陳吉仲、財政部長蘇建榮、經濟部次長曾文生等「小英男孩」在蔡總統的護持下，可說是仕途順遂、刀槍不入，也難怪陳明文就曾強調，英系應該正名叫做「挺英派」。

小英也知道，英系不像其他派系的成員是被派系資源培養出來的，他們自力更生「長大」後才結合挺英團體，與她並沒有從屬關係，因此她有意無意地另外培養一批學者出身的部長級官員，也拉抬鄭文燦、林智堅等地方諸侯，積極提拔組成「正英系」親衛隊，為後小英時代舖路。

「小英任期剩下兩年，她會擔心的不僅是『跛腳』而已。」施正鋒說，從故總統李登輝、前總統陳水扁到馬英九，每位前總統在卸任後都不停跑法院，甚至還被關押；他說，一旦總統換人做，無論接手的是藍營、或是藍白合，小英總統當然也會擔心步上前輩們的後塵，甚至也會擔心未來民進黨的人會不會像現在對付阿扁總統一樣地對付她；如果她屬矚意的「大阿哥」鄭文燦未來能組閣再參選總統，當然最理想，但為保險起見，也要盡量要拉自己的人來當縣市首長，不僅在地方上培養小諸侯，更因為依民進黨黨章規定，縣市長是當然中執委，還可互推一人為當然中常委，更在民進黨中央留下一股力量。

施正鋒說，民進黨的派系會培養自己的成員，以新潮流系為例，他們派系會從助理一路栽培，甚至包括網軍都會幫忙安排工作，但小英是用類似國民黨對地方派系的綁椿手法，把年輕的中生代拉到自己門下，只不過，這些人的忠誠度其實不一定夠，一旦小英下台，會不會「樹倒猢猻散」都很難說。他說，就像阿扁涉及國務機要費的時候，不少原屬「扁系」的人都出手修理，連他之前的左右手子弟兵羅文嘉都出來踹一腳，就是最好的例子。