武器採購爆延宕　國防部長兼任中科院董事長不能「罰自己」⋯國防部沒罰則

國軍多項重大武器採購都爆出延宕問題，立委發現多項與中科院有關，國防部卻無法懲罰中科院，因中科院改制行政法人後，中科院董事長都由國防部長兼任，在不能「自己罰自己」情況下，中科院若無法如期、如質或如預算交貨，國防部都沒有罰則。民進黨立委王定宇建議懲處院長，國防部長邱國正表示，會延宕是管理的問題，也就是人的問題，他承諾，有關中科院違約問題，會訂出一個方法。

違約不用罰錢 只有行政罰

上周立院審了3天的國防預算，許多研製、採購與生產的建案，都與中科院延誤有關，中科院違約卻沒有罰則，成為立委關注焦點；民進黨立委林淑芬批評中科院佔盡便宜，民間廠商和中科院簽約，違約須罰違約金，中科院去年還沒入廠商計有2、3億元，但中科院不能如期交貨給國防部，卻不必繳違約金，國防部與中科院簽約，竟沒有訂罰則。

更荒唐的是，中科院與其他政府單位簽約，卻訂有違約罰則，國防部與中科院簽訂契約或委製（修）協議書只有行政罰，未有契約納入違約罰金規定；而中科院與財政部、海巡署及警政署等機關簽訂契約，均應依《政府採購法》契約要項將違約金納入罰則。

綠委也有異見 促究責院長

立法院預算中心報告指出，中科院曾因承製警政署「中央遙控警報系統維護案」未於期限內完成，被處違約金4萬7000餘元。立法院預算中心認為，國防部未確實督導所屬單位將違約金納入與中科院簽訂契約條款，不合理也不妥適。

王定宇也認為這個問題要解決，他認為，研發不必懲處，因研發鼓勵創新，允許失敗，但有關採購與生產，在不能部長自己罰自己的情況下，他建議處罰中科院院長，如此，院長就會盯各所所長與進度。

事實上，國防部長邱國正在上周審國防預算的第1天，聽1個上午的朝野立委提案，就知道問題所在，他告訴將領，問題出在管理身上。面對立院要求解決中科院違約罰則問題，邱國正說，會延宕就是管理的問題，是人的問題，他會立一個方法，不一定是罰款，他希望這個方法出來不一定要用，而且最好用不到。

邱國正坦言 問題出在管理

立法院預算中心報告指出，111年度各軍種規劃委託中科院產製、整修武器裝備之作業維持及軍事投資案件，分別為141案及38案，預算約編列81億元以及156億，這還不包括海空戰力提升特別預算的項目與金額，但國防部與中科院簽訂契約或委製（修）協議書只有行政罰，未有契約納入違約罰金規定。

統計國防部106年度至109年度對中科院科研案及產製案任務延宕之懲處計28案，其中行政懲處9案、提出檢討報告19案，並無課處違約金之案件。據了解，中科院延宕的案子，遠超過28案，只是提出修改計畫，軍方同意，就解決了。

依照國防委員會審預算的不成文規定，審查預算由各軍種參謀長回應立委提案，部長只聽不說。在3天的審查期間，邱國正一共只說兩次話，其中一次就是說他會提出解決中科院對國防部違約的處罰問題。