政府不演了2／怨中央甩鍋給基層　稽查員：公投過了就不管

去年元旦起衛福部食藥署推行「110年度畜肉安心計畫補助衛生局稽查專案」，補助地方縣市強化稽查與輔導萊豬標示，不過今年元旦起中央資源退場，要求地方政府以例行專案替代，一名地方稽查員感嘆，進口萊豬是中央政策，現在反萊豬公投過不了，等於全民幫政府背書，接下來的「鍋」就得由縣市政府來揹了。

根據衛福部推出「豬肉儀表板」統計，截至去年12月31日止進口豬肉共6萬1340噸，分別來自西班牙、加拿大、丹麥及荷蘭為大宗，皆未檢出含萊劑進口肉品。衛福部也強調，針對輸入之生鮮冷藏冷凍豬肉產品，不分國別均採「逐批查驗」，符合萊劑容許規定才可輸入。

目前政府強制規定大賣場、超市、傳統市場與零售通路，不論是生鮮豬肉、加工食品到餐飲食品都需標示豬肉原產地，依據《食品安全衛生管理法》，若業者未照規定標示或標示不實，皆可處罰鍰。

也就是說，在無法強制要求業者標示萊劑的情況下，標示肉品產地是最後底線，而標示與檢驗工作，完全仰賴地方衛生局第一線稽查人員落實查驗，為民眾進行最後一道食安把關。

「公投過了就不管，把工作量丟給基層！」一名第一線資深稽查人員指出，雖然公投過關，但萊豬仍是民眾關注的民生問題，去年萊豬剛開放進口時，為應付衛福部赴立法院的質詢報告，基層匯整相關稽查數字連夜奔命，一天最長工作17小時。「最近大家都哇哇叫，（畜肉安心計畫）怎麼那麼快就斷了，就算經費不夠，也不該一次全砍，否則包括例行稽查工作沒減量，勢必要分很多時間人力去稽查肉品，一定會擠壓到其他業務，像是相關食安檢舉案件。」

該資深稽查員檢視自己的養成歷程說，一位稽查員的訓練真的不容易，尤其要面對第一線攤販、業者，執勤時如何完成公務全憑經驗累積，過去曾有菜鳥稽查員被豬肉攤商惡意鎖在肉品冰櫃內，直到打電話給同仁求援才解套，「第一線各種情況都有，都是靠經驗傳承，更不用說每天加班是常態，沒想到一年的計畫馬上就喊卡，政府實在太浪費！」

稽查員執行業務不但要配合業者營業時間，還需避開尖峰時段，以市場來說，稽查員通常清晨五、六時就要前往稽查，部分深夜市場、餐飲或是夜市，則要晚上八、九時才能前往，稽查或送驗完畢還要回到衛生局登錄相關查驗資料，每個工作人員的時間分配都很吃緊。

事實上，除了肉品為近二年稽查重點，各地方衛生局重點業務也不同。以南部某縣市為例，違規食品廣告占大宗，像是地下電台等，需要投入大量人力查緝檢舉及移送裁處，除了第一線稽查，也包括行政庶務，幾乎前端到後端全包，「移送裁處後續還有行政訴訟，連答辯書都要自己寫，根本是十項全能。」不僅如此，稽查人員還要面對地方民代施壓，從第一線稽查到後續行政庶務，從前端到後端作業幾乎全包了。

另名北部衛生局人員也指出，除了肉品稽查，豬瘟議題也同步而來，直接衝擊到其他業務，只能以中央較急的專案優先，其他像是相關的違規檢舉案件就會延後，類似的案件由於行政查察有二年期限，因此目前案件持續往後累積。

近年由於疫情影響與消費型態改變，過去民眾檢舉案的類型以違規廣告居多，近年食品標示也占檢舉大宗，以往一年100多件，109年達到400件，去年更突破500多件，「因為大家都不出國，代購食品標示就佔我們一半的業務量。」該人員說，食品相關消費糾紛暴增，現在人力反而變少了，未來如果邊境肉品查核寬鬆了，萊劑肉品流入市面恐怕引發消費者大恐慌，縣市衛生局還是得忙翻。