台鐵公「私」化1／擬售逾千億精華地金雞母　立委憂坐吃山空

台鐵近期事故頻傳、長年債台高築，交通部為此強力推動台鐵公司化，目標2024年元月掛牌。交通部研擬以台北市信義區、大同區和高雄市鼓山區三筆市值約1160億土地作為償債基金，立委還察覺台鐵更已「列管」全台逾20筆車站周邊精華土地，憂心殺雞取卵大賣祖產，終有一天坐吃山空，而這些土地一旦落入財團之手，將衝擊未來整體交通規劃與運用。

台鐵公司化的倡議由來已久，然而受制於種種環境壓力一直未能有所進展，鑒於2018年10月21日普悠瑪和2021年4月2日太魯閣號列車事故，三年內連續發生兩起重大交通意外，催促了台鐵公司化的腳步。行政院提出《鐵路法》部份條文修正草案及《國營事業台灣鐵路股份有限公司設置條例》草案，目標2024年1月台鐵公司化掛牌上路。

立法院交通委員會於3月23日初審通過「鐵路法部分條文修正草案」，修法後台鐵報經主管機關核准，得辦理其經管之國有不動產開發、處分或收益，不受國有財產法第28條規定的限制，若屬出售或設定一定年期地上權者，應先報經行政院核定，形同為台鐵處分國有地開了後門。

緊接著，立法院4月7日首次審查「國營事業台灣鐵路股份有限公司設置條例草案」，行政院版本與台灣鐵路工會版本出現僵持，最大爭議在資產處理與債務償還方式，因此當天會議僅有詢答，並未針對法條進入逐條審查。

目前台鐵總負債達4208億元，當務之急是其中1484億元的短期債務，交通部研議以台鐵台北車站特區、台北機廠及高雄港臨港站的三筆土地，移至交通部名下設定為償債基金。立委魯明哲指出，《鐵路法》修法通過，這三筆土地預估市價1160億，正好可以補足目前台鐵的短期債務。

事實上，2019年成立的台鐵局資產開發中心曾初步盤點出全台二等以上的車站，周邊500公尺內、300平方公尺以上台鐵土地，共計22筆，將優先辦理活化、對外招租，第二階段將擴及所有車站；而台鐵局長杜微也評估，《鐵路法》修訂後，可建立台鐵處分資產和收益機制，加快台鐵改革。

本刊調查，除了台北機廠、台北車站特定區和高雄港站的三筆土地之外，台鐵局已盤點優先活化或對外招租之土地清冊資料顯示，全台二等以上車站（依各站業務量核定等級，分數越高等級越高，例如台北車站為特等站，基隆、南港為一等，汐止、八堵為二等）周邊500公尺內、300平方公尺以上，共有超過20筆土地，公告現值逾18億元。最高的其中三筆土地，分布於宜蘭市、新北市汐止區以及高雄市三民區，三塊土地公告現值逾11億元，占台鐵已盤點優先活化或對外招租之土地的六成，這三塊土地目前都是已出租或活化，也可能成為台鐵未來資產處分的選項。

台鐵企業工會不滿資產被以處分作為償債方式，質疑政府想藉這次公司化名義收回台鐵土地。工會以民國80至90年代被「公司化」的台灣汽車客運公司（台汽）為例，當時被財團接收的台汽土地之一、台北車站北站土地，如今已改建成商辦或豪宅大樓，由財團接收的精華地段助長了周邊房價。

魯明哲則批評，交通部對於償債基金的管理單位支吾其詞，擔憂若標售精華土地，不僅有變賣國有資產的疑慮，更怕落入財團或私人口袋後，將影響整體交通規劃與運用，以及文資保存。他認為，交通部應以不標售國家資產為原則來推動相關活化措施，例如與銀行協商；若真的非處分不可也要設定上限，逐步償還債務才是長遠之道。