老師好忙！教課之餘還兼1922　國家政策研究基金會批「政府應提供奧援」

國家政策研究基金會於今（19）日舉辦「520蔡政府施政總檢討－疫情下基層教師的無奈與無力」線上記者會，由教文體育組陳學聖召集人主持，邀請全國高級中等學校教育產業工會理事長高孟琳、臺北商業大學資訊與管理決策研究所教授張瑞雄、臺灣教育人員產業工會理事長楊益風，以及中華民國中小學校長協會政策顧問、新北市政府客家事務局前局長賴金河與會，共同為當前陷入無援困境，概括承受政策與現實壓力的基層教師發聲，並呼籲蔡政府應即刻為基層教師提供奧援，積極解決基層教師的困境。

我國約有417萬名學生，佔總人口數的18%，代表有百萬個家庭與學校的作息息息相關；若無基層教師相挺，家長將十分無助。近年來，蔡政府頻推雙語國家、本土語必修、108課綱…等新政策，疫情下又新增混成教學、線上教學，以及相關匡列、造冊、填報、聯繫、分送關懷包與快篩試劑等任務。然而，新政策及疫情所需資源與配套措施等並未到位，亦未新增資源，導致基層教師難以喘息。

陳學聖指出，在「中央政府嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別預算」及後續4次追加中，教育部主管業務的總金額僅佔4%，尤其在第2次追加預算時，教育部主管業務的金額僅佔0.3%，而每位師生分配到金額最少的一次，每人僅有130元。陳學聖呼籲，蔡政府應正視並面對基層教師的困境，讓基層教師能有靠山。

高孟琳理事長表示，在疫情來襲前，高中職已因108課綱上路，承受最大變動的衝擊。108課綱最重要的精神，是「降低必修、增加選修」，但《國家語言發展法》卻修正將本土語言列為必修，導致108課綱需再度調整，全國500多所公私立高中職，亦陷入缺乏本土語師資的困境，但教育部卻無視基層教師負擔，要求基層教師需修本土語言作為第二專長。

而在疫情來襲後，基層教師又必須負責疫調、填報居隔單、發送關懷包等防疫物資，負擔遽增。此外，在停課的決策方面，中央政府授權各地因地制宜，但反造成亂象，學校難以承擔停課的責任，改以Google表單調查學生及家長的停課意願，並據以施行。高孟琳指出，疫情來襲之後，更加凸顯國家教育政策一團混亂。

張瑞雄教授表示，教育部推動許多新政策，但卻未提供足夠的配套措施，教師負擔沈重。檢視防疫紓困預算可見，整體紓困預算8,400億，教育部僅編列340億、佔4%，其中還包括運動事業、社區大學、留遊學補習班等，許多項目並非用於學生及中小學教師的相關事務。

張教授指出，教育部或許認為中小學屬地方政府的責任，然而在疫情衝擊下，經費應該對中小學階段有更多重視。張教授亦強調，教育部不應指揮學校，因為每所學校所面臨的情況不一樣，建議授權地方政府、學校，因地制宜。

楊益風理事長指出，中央政府在疫情的指揮調度上，出現極大問題。衛福部把自己當成過去的新聞局；而衛福部該做的事情，卻由教育部承擔，導致教師、警衛、工友等教學現場人員工作量大增，甚至還需要當起1922的角色，承接家長的擔憂與抱怨。

但基層教師並未受過相關訓練，也未被告知相關轉介服務等資訊，教育現場已承受不住。此外，大學校院也面臨需負責提供居隔住所的窘境，教育部亦不准大學校院因嚴重疫情停課。在教育現場，每天都有確診學生拉下口罩對教師咳嗽，教師不敢抱怨，主管機關也刻意忽略。

據此，楊益風建議，一方面，中央政府應宣布全國停課2週，並提出家庭照顧假方案，相關成本由政府補助或免稅處理；另一方面，教育部應比照衛福部對醫療人員的支援，充足教育現場所需的相關經費，並備足相關防疫物資與設備，讓基層教師在衝第一線時，能有足夠的支援。

賴金河顧問則表示，教育部不應成為衛福部的下屬。目前中小學正面臨包括：快篩試劑取得不易；教師忙於填報疫情相關表格，影響教學；代課教師聘請不易；防疫政策反覆，導致學校無所適從等困難。賴顧問建議，中央政府應儘速宣布全國停課，兼顧師生安全；而在疫情之後，亦應為學校兼任行政職的教師，調升職務加給。