鬼樓洗白3／「廢」後不理難重建　180名失散住戶「這方式」機智找回

新北市府補助1000萬元幫北海岸鬼樓社區「海灣新城」拉皮，引來各式質疑「浪費錢」「為何不拆除重建」「為了選舉」？這棟有200多戶的社區，只剩10多名住，因屬農業區建地，不能申請都更，住戶也無力修繕翻身。「拉皮，這是唯一的路！」社區居民及市府官員口徑一致地說。

CTWANT記者實地走訪「海灣新城」周邊，有民眾認為，「浪費錢，只是外表（拉皮），內在都沒有（改善）啊！」更有人說，「政府對造成水岸景觀破壞的危樓應善用公權力強制改善或重建。」

實際上，過去幾年「海灣新城」的居民也有想過要都更改建、改善生活環境，但是這棟45年屋齡的建築共有約180名所有權人，有不少已過世繼承給下一代，「年輕人根本不知道這裡有房子，不然就是回來看一看認為荒廢了，不打算處理。」「海灣新城」管委會張主委說。

找不回居民，都更無法進行，再加上社區屬農業區建地，受限法規最高僅能蓋4層樓，若申請危老無法蓋回原有樓地板面積，不僅產權分配有問題，也沒有多餘樓層做銷售補貼工程款，等同居民必須自己出錢重建。「海灣新城」居民要透過自己力量都更，難度堪比登天。

所幸「海灣新城」位在新北市府大力推動的青春山海線上，距離白沙灣、富基漁港等景點相當近，市府也一直希望能翻轉鬼屋形象，因此2019年底曾向居民提案每戶收取17萬元的外牆彩繪費，不過遭到民眾強烈反彈，後來市府也了解靠居民力量很難改變現況，雙方化解誤會後，決定協助社區先找回所有權人成立管委會，再向市府申請「示範街道環境改善計畫」，以全額補助為社區外觀進行拉皮。

新北市都更處處長張壽文表示，市長上任後推動都更三箭政策，其中第二箭包括拆除重建及整維拉皮，其中又有示範街道整建維護專案計畫，雖無法都更，但也提供居民改善屋況的另一個選擇，但先決條件是要管委會區分所有權人會議同意才能申請。

於是2020年「海灣新城」管委會成立，開始號召居民一起淨灘、環境打掃，凝聚社區共識，接著進行社區營造，把社區前雜草重生的空地變成草皮，並以竹編公共藝術做美化，還拆除了1樓的違章建築，環境開始有大幅度的改善。同一時間，市府也幫忙管委會調出謄本、尋找所有權人。據了解，200多戶目前只有1戶因置產的公司已解散，找不到清算人，其餘皆已聯繫上。

「市府大力幫忙，找到非常多失聯住戶才有辦法成立管委會，以前沒有組織，事情沒辦法推動，現在每年都會召開區權人大會，大家一起討論看如何把社區變好。」張主委說，起初大家也質疑是否都更重建，但後來發現不可行，都認同最好的一條路就是拉皮。

但拉皮只能完成外觀，內部還是無法住人，但大家想的是，至少變漂亮後，希望能讓更多所有權人願意回來參與社區事務，因為社區的下一步，計畫要達成80%所有權人同意向市府申請結構補強，由市府補助、居民負擔部分費用，將塌陷的走道重建，這樣一來，所有權人能進入私領域，重新再將資產做整理，想保留海景房的就重新裝潢，想出脫持有的也才有轉售的市場。

「現在同意（結構補強）的接近8成，除了很久沒來外，有些所有權人則擔心修繕金額過高，希望政府補助金額下來，每一戶確定需分擔多少費用，再來決定要不要同意。」張主委說，只要補助經費確定，同意數必能超過9成，「我認為100%同意機率很大，因為大家都很樂意把房子變成活用資產，而不是一直荒廢在那。」這處北海岸廢墟，即將重生！