傳銷夢不醒2／立案不代表正派　立委籲公平會加強監管傳銷業

多層次傳銷業者喜富客股份有限公司（喜富客）因涉嫌違反《多層次傳銷管理法》及《刑法》詐欺罪，在今年5月遭到台北地檢署提起公訴。喜富客的傳銷商會員C先生原本也有6個下線，幾年來他陸續付了約新台幣200萬元，但在公司遭起訴後，已停止支付其它下線的配額，只留下一個自己的戶頭繼續繳納每個月的重銷金額，希望未來可以有機會主張自己的權利。

「消費者看到有政府立案，自然會認為這間直銷公司是正派合法的公司。」C先生說，他曾參與過其它傳銷公司向公平會報備的過程，主管機關查核傳銷公司提出的申請時，會查驗該公司的經營制度是否能夠運作，但主要是計算公司會不會因為太高額的分潤而「泡沫化」倒閉，只要沒有明顯違法、或是分潤制度太不合理，就能報備過關，對於後續實際運作的細節、銷售商品的內容以及分潤給直銷商會員的情況，似乎沒有太多查核。

立委林岱樺指出，根據統計，這兩年來台灣以「直銷、傳銷、老鼠會」模式進行的詐騙案有超過30件，也就是說，平均每個月會發生一起多層次傳銷糾紛，有些案件的金額甚至高達百億，而且，可能還有一些未爆發的非法傳銷，正在傷害社會大眾，這種亂象顯示出現行法規的不足。

林岱樺說，她曾在立法院質詢時要求提高對傳銷業的管制，但公平會答覆認為傳銷商多屬零售業，不似銀行、保險等行業，沒有高度監管的必要。目前國內的法律對186項行業列管為「許可」或是「特許」，連兒童課後照護業、居家式服務業都必須經過審核後才能得到營業許可，但直銷行業卻是國內唯一採「強制報備制」的行業，不須經過許可，只要報備即可，很容易被民眾誤以為「既然政府都核准經營了，應該是合法正派經營的公司」。

林岱樺說，鄰近的日本、韓國都對傳銷公司實施高度管理，甚至管控這些傳銷公司的獲利情況，確保公司將足夠比例的獲利分給會員。她說，國內有業者主張，政府過度管控會扼殺產業發展，但韓國直銷業實行高強度監管2年後，該國傳銷產業的營業額反而爆增，而利潤也都「藏富於民」，分享給所有的消費者，而國內的直銷產品有九成以上都是食品、化妝品與保健品，直銷業的良莠不僅攸關消費者的財產，對國民健康的影響也很大，呼籲公平會應該研議更嚴謹的法規，在不擾民下加強對直銷公司的監管。