農民、社區自辦在地體驗行程氾濫　專家：意外降臨難負起理賠之責

疫情讓國旅市場呈現前所未有的高度關注，近年市場出現不少在地深度體驗的特色行程，只不過，根據CTWANT記者調查，搶食國旅大餅，可不只全台3000餘家旅行社，還有各式各樣的組織團體。旅行社業者抱怨，「政府希望推動旅遊在地化，但多數組織未合法立案，消費者沒有保障。」

疫情這2年從中央到地方都推有不少旅遊補助，旅行社也善用這些補助經費，推出超低價旅遊行程。靜宜大學觀光系副教授黃正聰表示，低價團將過去本來包在行程中的餐食都變自理，讓價格看起來漂亮，頂多再把二次消費(購物)抽成算進去，畢竟沒人會做虧本生意，就算賺不多，但卻能讓閒置的人、車運轉，當作練兵、養兵，以及攤提遊覽車的投資費用。

儘管如此，一位旅行社老闆仍是相當擔憂，他向來主張產業應提供高附加價值、感動、差異化的產品，「用價格掃市場易讓消費者價值錯亂。」同時也有業者抱怨，從地方到中央有很多補助，但大多集中在某些業者身上，然後再低價搶市、破壞行情，令大多數業者很反感。

對此，台灣旅行業國民旅遊發展協會創會理事長朱永達不予置評，不過他認為目前產業現況最值得注意的是「從事在地旅遊業者的合法性及消費者保障問題。」

他表示，目前各縣市政府、水保局、原民會、客委會…等公部門都有對地方組織補助推動導覽、推廣、體驗，較著名的像是埔里東光社區、宜蘭白米木屐村、南投澀水社區…等等，主管機關觀光局也要求旅行社多多推廣在地旅遊，「但部落居民、農民大多未有合法立案公司，與發展觀光條例旅行社業務合作對象必須合法，有所牴觸，讓業者很是為難。」

而實際上，大多業者也是私自招攬客源從事旅遊、派車接送業務。去年10月新北市雙溪虎豹潭發生學童及家長6人遭溪水沖走的意外就是最好的例子，家長透過「大方自然體驗」臉書付費報名參加，出了事情才發現是非合法立案的三不管組織。

朱永達表示，目前所有部會都對地方組織補助推廣，但都沒有和交通部觀光局商量過合法性，等同接受中央補助做觸法行為，萬一發生意外，活動辦理的人員或農民，也很難負起責任。若是旅行社承攬行程，至少知道主管機關是誰，旅行社會為團員投保「旅行業責任保險」，還有旅行業品質保障協會的保障基金作為理賠，對消費者較有保障。