掰了低價吃到飽1／台星、亞太2000億元4G大夢一場空　電信三雄爆「超頻繳回」搶地盤

年年開打的電信大戰，今年打到五雄併成三雄，但遠傳電信合併亞太電信及台灣大哥大合併台灣之星兩案，送入NCC九月底審議，卻爆出「超頻繳回」爭議，三大業者互相開炮，兩小業者欲哭無淚，「現在廠商瀕危，員工充滿不確定性，離職員工遺缺要不要補，也是兩難，畢竟沒有人會想要來到即將被併的公司。」

電信是資本及技術密集產業，在中華電信、台灣大及遠傳三大業者稱霸已超過25年下，台灣之星及亞太電信力撐8年後選擇退場，似乎沒人意外。「對於體質本來就是先天不足的中小型業者來說，4G、5G連續兩次頻譜競標都創下高額標金，早已透露財務壓力沉重的惡訊。」一位電信業高層對CTWANT記者說。

亞太電信（3682）董事長陳鵬在聽證會上坦言，「包括亞太電信及台灣之星，從4G開台以來，累計大概已投入了2000億元，但是只有鼓勵廠商進入，卻沒有提到新進業者如何跟既有業者的公平競爭。」

台灣之星於2013年成立，2014年取得900MHz4G特許經營執照，並合併威寶電信。2014年8月4G開台以來，原想以「價格破壞者」來跟三雄對抗，但中華電信不干示弱，挾著基本建設優於其他同業的優勢，同樣祭出499吃到飽方案，引爆「499之亂」，中華電信自家用戶數大增約130萬戶，拉大與同業差距。

這場「499之亂」，也讓受限於基建問題的亞太電信，一開台就吃足苦頭。前亞太電信董事長呂芳銘坦言，「低價499吃到飽資費確實會影響到ARPU（AverageRevenue Per User，每使用者平均收入），讓原本公司預期用戶數到達200~220萬就有機會損平，卻因為低資費壓低ARPU，讓損平點更難達成。」

營運8年來，台灣之星資本額從200億元增資至560億元，目前貸款560億元，總投入逾800億元經營電信事業，投入頻譜競標共311億元，但4G開台以來，始終無法達到經濟規模，2021年虧損35億元、累積虧損324億元，淨負債達264億元。

由固網起家的成立的亞太電信慘況也不惶多讓，自2014至2021年間年年虧損，累計淨損超過388億元，光是今年上半年虧損已達30億元，若虧損趨勢未改善，推估明年中虧損額可能會達實收資本額431億元的一半，屆時籌措資金將面臨巨大困難及挑戰。

5G頻譜在2019年競標後，面對已經到來的 5G時代，建設成本更高，這使得電信兩小雄營運轉正遙遙無期，雙雙陷入垂危狀態，不得不在去年底及今年初先後宣布將合併，2021年12月30日，台灣大哥大宣布將合併台灣之星，2022年2月25日，遠傳電信也宣布併購亞太電信。

然這兩樁合併，讓電信一哥中華電信有話說，其中1GHz以下頻譜成為焦點，由於政府僅釋出150MHz，又有單一業者不得持有超過三分之一的限制，而新台灣大哥大合併後將持有60MHz，已超過10MHz，應該要「超頻繳出」，也引來產官學界高度關注。

學界代表中原大學財經法律系教授江耀國認為，當初訂定三分之一上限是為了防止特定業者規模過大，但是隨著電信業者合併後，頻譜超過上限應該要如何處理，主管機關除了有裁量權外，或者是，一、由超標的業者自行繳回，二、由主管機關做出處分，但頻譜之前都是透過廠商競標，最後主管機關也應提出補償方案。

對眼前的僵局，網友也開嗆「大廠商怕輸，才會動作多」。一名電信商高層直言，「這是兩個有錢人打另一個有錢人，但是對於要如何解決小廠商遇到的問題，卻沒有人在意。」「最重要的還是要確保消費者權益，不要造成業者及消費者雙輸的窘境。」