綠土深掘1／是誰推動大潮溝光電？　台南市府甩鍋市議會

來自台南市七股區的200多位居民上周前往總統府及行政院抗議，不滿政府違背承諾在當地超量設置光電場，讓業者在規劃好的「示範區」以外申辦光電場。雖然七股大潮溝光電案已由中央退件，但居民擔心未來業者將捲土重來，立委郭國文、陳亭妃與洪申翰3日為此舉行座談會，邀集相關單位與七股居民面對面溝通。不過，當初到底是誰帶頭打破承諾，允許業者在有爭議的地點申設光電場，市府官員與市議員則各說各話，互指對方是始作俑者。

根據七股區公所統計，七股目前漁業養殖面積廣達4500餘公頃，為全台之冠。七股養殖漁民說，一旦大潮溝設立水面型光電場，不僅現今在大潮溝架蚵棚的100戶養蚵戶被斷生計，附近還有2000公頃的魚塭引用大潮溝乾淨的水養殖，如果當初光電場案沒被擋下，太陽光電板會造成底下的水優氧化，將影響鄰近超過200名養殖戶。

出席座談會的台南市府經發局長陳凱凌說，市府也認為大潮溝光電案有疑慮，但因為台南市議會新增該地為示範區，因此依照決議核轉業者的申請案；但與會的無黨籍台南市議員陳昆和則表示，市議會早有決議，只准「台61線以東」(靠山)設光電場，質疑是市府主動提出位在「台61線以西」(靠海)的光電示範區，試圖為業者闖關。

陳亭妃說，雖然大潮溝場案已經退回，但未來台南市府的態度很重要，本來七股居民完全不接受漁電共生，是經過溝通後，居民才讓步答應在台61線以東先行示範，但現在居民的疑慮還沒解除，竟然又在台61線以西出現光電申請案，怎麼能讓漁民安心？

北上抗議的七股鄉親指出，大潮溝是七股歷代養殖戶開墾出來的海埔新生地，長年以來都在這片開放水域放養蚵田，用天然的方式以潮水帶動乾淨的海水養殖，經過世代傳承也並未登記，直到1990年當地被國有財產署登記為國有財產，蚵農曾多次向國產署請求租地，但是都被以水利地為由拒絕，沒想到卻在2020年8月租給了光電業者種電，令他們感到不平；況且早在2018年經漁民抗議後，政府已答應包含大潮溝在內的台61線以西不允許設置光電場，出爾反爾的作法讓居民感到憤怒，擔心未來生計與生活會進一步受到影響。

陳凱凌說，台南市議會要求經發局，針對在台61線以西設置光電場示範區進行專案報告，並經台南市議會2021年9月17日第3屆第9次臨時會第2次會決議，將大潮溝列為示範案場；隨後業者就在2022年7月提出在大潮溝光電場申請案，經市府核轉中央審查。

陳昆和在座談會上聽到陳凱凌指「是市議會同意在台61線以西設置光電場」，當場大表不滿，認為市府的說法讓包括他在內的議員揹黑鍋，站起來大聲反駁說，市議會早在2019年10月就與市府協議，允許在台61線以東，找一塊24公頃以上的場域做為光電示範區，經過營運一段時間，若認定沒問題，才考慮是否繼續發展光電，不要把公文中的「以東」誤植成「以西」，「議會從來沒說過在台61線以西可以做光電」。對此，陳凱凌則表示，議會17日決議時陳昆和正好不在，因此不知情。

但經查台南市議會公開資料，當天並無會議紀錄，而根據2021年9月10日的會議紀錄，台南市政府8月31日發文市議會，表示市府接到兩件位在台61線以西的光電場申請案，其中一處是位在北門的室內養殖屋頂型光電、另一處就是位在大潮溝的水面型光電場，議會在10日做出決議，要求「市政府針對設置太陽能專區一定要嚴加規定儘量於兩年內完成，且勿重複蘆竹溝衝突事件，並隨時向本會提報進度。」

「市議會的決議不能更改，當時允許設立光電場的範圍就是61線以東。」陳亭妃說，市議會之前有決議，僅能在先行開放的地區做為光電的示範區，所以當有人向市政府申請二個位在七股台61線以西的光電場，市政府才必須要送到議會再做審核，有意替業者解套，難怪陳昆和要跳出來說「這很有問題」。

陳亭妃說，漁電共生要先在示範區試行，才能讓七股等地沿海的鄉親安心，當初市府允諾不會在示範區以外放行，但漁民卻聽說有業者已租好地，並向市府申請，將要由中央通過，認為政府說話不算話，因此才會有很大的反彈。她說，當初劃定示範區的目的，就是讓行政單位能有所依據，駁回在規定範圍外的申請案，民眾要的是安心，行政單位要檢討，為什麼漁民再次走上街頭。