擎天崗水牛21死陽管處挨罰7.5萬　結局大逆轉！「非飼主」免罰

陽明山擎天崗2020年底發生21頭水牛陸續暴斃事件，台北市動保處依違反《動保法》對陽明山國家公園管理處裁罰7萬5千元，事後，陽管處不服提告，台北地院行政訴訟庭認為，陽管處不具動保法中的「飼主」身分，與水牛群死亡沒有因果關係，判決逆轉，撤銷動保處裁罰。

判決書指出，台北市動保處接獲通報，前年11月9日至同年12月30日，陽明山國家公園擎天崗草原上野化水牛群有21頭接連暴斃死亡，由於擔心會有動物傳染病流行，台北市動保處會同專家檢驗，排除疑慮後，研判死亡原因應該與水牛群長期營養不良有關，陽明山國家公園管理處以鐵絲網等圈圍設施圈住水牛，導致無法避寒、覓食而死亡，依《動保法》對陽管處開罰7萬5000元。

對此，陽管處主張，當初補強既有圈圍，是為了避免牛隻侵擾居民，並不代表陽管處就是「飼主」，且這些水牛群並非動保法中所指寵物，台北市動保處不能引用動保法開罰，應撤罰。

動保處強調，擎天崗牛群原本是在在地周邊自由活動的無主水牛，陽管處架設木樁及圈圍，讓水牛群完全在特定範圍內活動，客觀上屬於實際管領動物人，依《動保法》開罰無誤。

台北地院認為，擎天崗草原上之本件42公頃圍籬內水牛群，陽管處非「飼主」，且難以認定陽管處因設置及補強圍籬，限制系水牛群自由遷徙移動覓食與避冬，進而導致水牛群長期營養獲取不足而死亡；陽管處設置及補強圍籬、未積極照顧及餵養水牛群，難構成《動保法》規定，北市動保處裁罰7萬5000元並要求接受動物保護講習3小時課程，處分違誤，判決撤銷。