確診者無法投票導致候選人落選？提選舉無效之訴難翻盤

今年的地方公職人員九合一選舉，蔡政府以行政命令限制確診者投票，被學者、民間團體質疑剝奪確診者受憲法保障的公民投票權，有違憲之虞，外界認為候選人若因支持者確診無法投票導致落選，是否可提選舉無效之訴尋求救濟，但法界認為限制確診者投票非屬選舉無效訴訟要件，且難以證明影響選舉結果，因此要藉此提選舉無效訴訟翻盤，難度很高。

中選會以行政命令限制確診者投票，雖中央疫情指揮中心估計影響人數約6萬多人，但民團估算，影響人數恐數倍於此，侵犯確診者投票權，有違憲之虞，對此，代表台灣維新黨參選台北市長的律師蘇煥智已告發行政院長蘇貞昌、中選會主委李進勇、防疫指揮官王必勝涉犯《刑法》妨害投票罪。

有人認為，若有候選人因中選會行政命令，支持者確診無法投票導致落選，是否有提起選舉無效之訴，進而翻盤的可能性。

依《公職人員選舉罷免法》第118條規定，選舉委員會辦理選舉違法，足以影響選舉結果，候選人得自當選人名單公告日起15天內，以選委會為被告，向法院提起選舉無效之訴。

歷年來候選人提選舉無效訴訟，翻盤比率極低。2004年總統大選，國民黨候選人連戰、宋楚瑜提選舉無效、當選無效訴訟皆敗訴。2006年高雄市長選舉，國民黨候選人黃俊英因「走路工」事件提當選和選舉無效之訴亦敗訴。

2018年九合一選舉，國民黨台北市長候選人丁守中以3000多票敗選，以選委會放任選舉人於投票時間截止後進入投票、投票與開票同時進行，產生棄保效應、公投綁大選影響選舉結果，認為選委會辦理選務違法，提選舉無效之訴，也以敗訴收場。

律師認為，選舉無效之訴，除須舉證選舉委員會辦理選舉違法外，同時也須提出證據說服法院認定該違法情況會影響選舉結果，舉證上有難度。而限制確診者投票，並屬選舉無效訴訟要件，且事證上難以證明會影響選舉結果。

蘇煥智坦言，以限制確診者投票為理由，要成立選舉無效之訴的可能性不高，除非是如里長之類的小區域基層選舉，因票數差距僅數百票，部分支持者若因確診無法投票，是有可能影響選舉結果，但前題是必須舉證說服法院。

蘇煥智認為，或許可以藉由確診支持者，針對限制確診者投票的行政命令，向行政法院聲請裁定假處分，候選人再藉此提起選舉無效之訴，但難度相當高。