國會自宮2／游錫堃放任國會尊嚴被糟塌　立委譏：真成立法局了

檢調在立法院開議期間大肆搜索立委高虹安國會辦公室，立法院長游錫堃與秘書長林志嘉卻對檢調有無經立院同意，各說各話，也檢方打蛇隨棍上搶先定調，會期中搜索立委辦公室依法「通知」即可，也讓前任院長王金平昔日與檢調達成國會議長「同意」的默契遭推翻。

不僅在野立委大罵行政權獨大、國會尊嚴蕩然無存，就連民進黨前主席施明德也看不下去，在臉書上示警立院、檢調及法院辦案應「照步來」，別讓人民以為民進黨輸不起就「選輸起黑痼」。

「立院保護傘是民主憲政基石之一，不值得為高虹安涉案而棄守。」施明德過去對台灣民主頗有貢獻，近年雖淡出政壇，但相較於朝野立委多對檢調在立院會期中搜索立院瞻前顧後、冷眼以對，施明德的警告有如空谷跫音，而且他點名的對象，除了檢調與司法體系外，也包括立院，被解讀他對立院「會期中」被搜索，院長只有一句「依法配合」、「望檢調勿枉勿縱」等無關痛癢發言，表達不滿。

回顧立法院首次遭檢調搜索發生在民國89年，台南地檢署因偵辦奇美假股票案，在立院休會期間北上搜索國民黨立院黨鞭廖福本辦公室，時任立院院長王金平為此表達強烈抗議，法務部後來與立院取得默契，檢調搜索前會先「知會」立院院長。民國96年檢調因陽信案再度於立院休會期間搜索立委薛凌國會辦公室，除確立檢調搜索立院前應先知會立院長、立院也可派駐衛警全程陪同共識。

但檢調日前到立院搜索高虹安立院辦公室，首度在立院「會期中」搜索卻是開先例，特別是高虹安即將就任新竹市長，全案充滿濃濃政治清算味，雖然立院駐衛警小隊長有著便衣到場，但事前立院有無收到檢調知會，卻因為立院院長游錫堃與林志嘉秘書長說法有出入，檢調趁機定調，搜索立院只需「告知」立院即可，不必立院長同意，除「告知」被外界視為隱含上對下含意外，更值得注意的是，此例一開，檢調是否會動輒在立院會期中長驅直入搜索立委，有待持續關察。

一位資深立委也質疑，立院目前正在審查包括法務部在內等中央政府年度總預算，而高虹安不只是準新竹市長、還是現任立委，若立院會期中檢調只要告知就能進立院搜索，高虹安所行使立委職權，例如針對預算的提案處理、接受選民陳情等，是否會受到影響？這樣的動作算顧及國會尊嚴嗎？若立院院長及秘書長都只強調依法配合，未出面強力捍衛會期中不應搜索、羈押，外界自然會質疑立院是行政權下的「立法局」，這是過去藍委席次佔多數時，從未發生過的情形。

針對親綠側翼以「司法無假期」，力挺檢調搜索高虹安辦公室甚至主張應羈押高虹安，不需立院同意。曾研究國會制度的中山大學政研所教授廖達琪認為，「司法沒假期」是對的，但憲法給立委會期中特別保障，是緣起英國等老牌民主國家在多年推動民主政治後，積累經驗得到的「教訓」，目的就是為避免行政權獨大，藉司法力量干預、影響國會議員行使職權。

她表示，偵辦高虹安的案子有不少偵查手段，例如秘密約談非立委以外的涉案者，或請求立院協助查扣證據等，更何況檢調大動作搜索、約談涉案立委不見得起訴有益，休會期發動搜索也能同樣達到目標，檢調在面對國會執行搜索前應更謹慎，妥善拿捏行政權與立法權間的份際問題，否則很容易引發憲政爭議。王金平表示，他現在已經不是立法院長，不方便對搜索高虹安辦公室以及相關的國會尊嚴議題發表意見。