抖音列戰犯1／TikTok禁令擴及人民?　限權利義務缺法源侵言論自由

九合一基層選舉落幕，執政的民進黨檢討敗選原由，歸納原因之一是社群平台影響年輕人和傳統支持者的認知，並提出全面禁止使用抖音等社群媒體，而數位發展部雖未限制民眾使用，卻已通令公部門資通設備及所屬場域不得下載和使用抖音。南台科技大學財經法律研究所教授羅承宗則指出，政府若要限制人民權利必須要有法令依歸，而非只是行政命令，否則恐有侵犯言論自由疑慮。

美國聯邦調查局(FBI)曾示警國際版抖音「TikTok」受中國大陸政府掌控，恐有國安疑慮，因此美、英、澳等國都已採取防範措施，禁止軍方或公部門使用；而台灣數發部日前也宣布，公部門的資通設備及所屬場域不得下載和使用抖音，至於進一步限制民眾部份，表示會再進行評估。

抖音在2021年是全世界流量最高的網站，勝過谷歌、臉書、微軟等，在台灣則是使用率第4高的社群平台，僅次於LINE、Facebook 和 Instagram，全台使用者約有416萬人。立委莊瑞雄說，抖音的趣味性吸引這麼多人使用，當然是尊重市場機制的結果，但是牽扯到資安問題，便應該進行控管，當前全世界許多民主國家都意識到這問題，並採取防範措施，台灣也要跟進。

莊瑞雄表示，像臉書和推特都有下架機制，然抖音至今卻無法可管，處於放任狀態，基於對人民的個資保護和防範假訊息，才會有限制的問題。因為抖音存在無法管控的漏洞，現階段禁止行政部門下載及使用非常合理，至於民眾的部分則需要更謹慎的來研擬，由於其他國家也正在尋找對策，台灣可以參考別國的做法。

「民進黨自己做不好，不能防民之口甚於防川。」中廣董事長趙少康表示，民進黨在執政前說要爭取100%言論自由，如今卻要禁抖音，這就是對言論自由的箝制，雖然現在只是先禁政府機關，但未來有可能漸漸去禁止民間，趙少康認為，民進黨做不好又不想被譏諷，就設法要限制言論自由，簡直是扼殺民主。

但若要以保障資安的名義來禁止人民權利的話，羅承宗指出，那政府必須有法律作依歸，以現今的法源基礎是不夠的，欲解決資安問題，不能只有行政作為，必須要立法授權，不得以行政手段就限制人民的言論自由。他也提到，像手機軟體、監視器和智慧家電等，這些有個資紀錄的產品，其實都存在一定風險，為防止不肖人士透過後門程式取得使用者的相關資訊，政府部門應該要有全面性的作為來做資安檢測，就如同市面上流通的食品都能透過《食品安全法》有其一定的管理規範，但這同樣是在著手之前，就要立法支持。