退休法官千字文好感嘆　「人民不滿司法，並非全然盲目！」

前法官學院代理院長、高院退休法官梁耀鑌日前發表千字文，大嘆：「人民對司法不滿，不可能全部是盲目的！」這篇名為「司法如何贏回人民信任」的文章在親友間瘋傳，引起不少共鳴。梁耀鑌表示，民眾多半體驗到法官對「某些特定個案」偏頗認定，偏離公平正義，才會不信任司法。他強調司法改革不能紙上談兵，司法欲贏回人民信任，應勇於接受社會大眾檢驗，才能確保法官不會濫權。

在2020年8月前，一般未申請進入生態保護區，處理方式只有「處分」一種；2020年8月後，為因應政府於2019年底實施「開放山林」政策及，應適用2006年2月5日施行的《行政罰法》第19條規定，新增「勸導」選項，但執法人員卻未根據新條文與時俱進。

梁耀鑌以他個人經驗為例，去年8月31日他與友人「買票」進入武陵農場，走到農場內的雪山生態保護區步道口，當場並無管理人員勸導不能進入，也沒看見管制警示牌就走入步道約0.5公里，不料遭處以3千元罰鍰。

梁耀鑌指出，員警對他開立的「案件說明書」內，虛偽登載「登山口管理員及山友已勸導多次未申請入園禁止登山，受處分人屢勸不停，仍執意上山」等語，作為建議雪管處「處分」依據，已涉嫌偽造《刑法》第213條公文書。另外，雪管處未查明警員製作「案件說明書」的真偽，就作為開立「處分書」依據，上級行政機關和法院並據此作為訴願及行政訴訟的攻防證據，也十分不妥。

梁耀鑌表示，「入法庭的手必須乾淨」，可是法院卻說「案件說明書」與本件原處分是否瑕疵無關。他還請求承審法官履勘現場，親身以「一般遊客偶而到此踏青觀點」，確認入口警示牌懸掛位置，是否存有「無法令一般遊客輕易辨認」之缺失；但法院認為，依「現場照片」已足。可是僅以照片認定，有無可能導致「失之毫釐、差之千里」之謬誤；法官到現場履勘是否較為周延？

他強調，一般遊客外出踏青，要求閱讀沿途所有招牌文字，並不合理。雪山生態保護區步道警示系統，是否與政府近年開放山林「資訊透明」、「便民服務」政策背離，為何不採磺嘴山生態保護區步道管制方式。法令、規章已隨時代需要修正，法官審案不能抱殘守缺。法院未探討《行政罰法》第19條新的立法及未申請進入生態保護區行政機關處理方式，已新增「勸導」選項，也不願履勘現場。

至於雪管處仍不知作成「處分」依據的「案件說明書」，係警員涉嫌偽造的公文書。梁耀鑌指出，為盡公民社會責任，因此有必要說明清楚，他也希望相關單位能有所回應，使我國法治朝正面發展，並使司法是維護社會正義最後一道防線不致淪為空談。