史上最重打炒房政策！《平均地權條例》修正案三讀通過 8問答全面解析
編輯：陳煜濬 ｜ 2023-01-11 08:03
《平均地權條例》修正草案1月10日正式三讀通過。（示意圖／報系資料照）
史上最重打炒房政策《平均地權條例》修正草案1月10日正式三讀通過，明文限制換約轉售，還建立檢舉獎金制度。先前政府跨部會連祭7大打房措施下，房巿已然冷卻，但這次通過的政策才真正嚴重，業者預估中小建商會倒一片，全台建商家數也將由目前的1萬多家砍掉5000家左右。但修正案到底修了哪些法？何時開始上路？又是否會溯及既往？CTWANT在此彙整了8大問題，一次為讀者解析。
《平均地權條例》修正草案何時上路？
此次《平均地權條例》修正草案並未明確指出何時上路，僅稱「此次修正條文的施行日期，由行政院定之」。不過，內政部代理部長花敬群去年12月底曾表示，希望《平均地權條例》修正草案三讀通過後，可以在3個月內完成子法並正式上路，因此實施日期可能落在4月中旬。
《平均地權條例》修正案休了哪些法？
- 限制換約轉售：預售屋或新建成屋買賣契約，買受人除配偶、直系或二親等內旁系血親，或經內政部公告的特殊情形外，不得讓與或轉售第三人；建商也不得同意或協助契約讓與或轉售，違規者均可按戶棟處罰50至300萬元。
- 重罰炒作行為：明確規範散播不實資訊影響交易價格、透過通謀虛偽交易營造熱銷假象、利用違規銷售影響市場交易秩序或壟斷轉售牟利，或是以其他影響不動產交易價格或秩序的操縱行為進行炒作，都可按交易戶（棟、筆）數，處罰100至5000萬元，並可連續處罰。
- 建立檢舉獎金制度：如果你發現有人炒作，歡迎檢舉。如今，民眾檢舉不動產銷售買賣或申報實價登錄違規行為，可檢具事證向地方政府檢舉，如經查證屬實，將由實收罰鍰中提充一定比率金額作為獎金。
- 管制私法人購屋：私法人購買住宅將依其取得之必要性及正當性，分為「免經許可」及「需經內政部許可」2類；其中「需經內政部許可」於取得後並將受取得後5年內不得辦理移轉、讓與或預告登記之限制，以防杜漸其後續變相轉作短期炒作。此外，許多業者抱怨屆時實際審查案件上將非常緩慢。內政部指出，申請案件原則會在7個工作天內完成審查，讓合理的交易需求順利運行。
- 解約申報登錄：預售屋買賣契約若有解約情形，建商應於30日內申報登錄，違規者將按戶（棟）處罰3至15萬元。
《平均地權條例》修正草案相關法案，是否「溯及既往」？
目前該案母法並未說明將會溯及既往，但有一項附議是指，民眾若以預售屋轉約，「除罰緩之外，還會再追繳不法所得」。而花敬群其實也在2021年底說過，該案經三讀且發布上路後，預售屋就不能轉售，且不會因為合約時間在修法前完成，就獲得赦免，這意味著「預售屋禁止轉約」可能會「溯及既往」，但仍要視未來內政部細則如何規定。
《平均地權條例 》修正草案三讀後，對「都更、危老案」是否有影響？
花敬群曾在1月7日於臉書發文表示，建設公司參與都更分回，以及參與合建分回的房屋，都不受平均地權私法人購買住宅的限制，也不受5年內不得出售的管制。
預售屋、新建成屋禁止轉約，其中新成屋如何認定？
目前母法並未明確定義什麼是「新成屋」，未來內政部應還會核定細項條目，看是要從取得使照開始算，或是其他日期。
《平均地權條例》修正草案對中古屋市場有無影響？
不動產仲介經紀業公會全聯會理事長張世芳指出，中古屋買氣主要仍受升息影響，但該案還是會拉長消費者買房思考的時間，進而影響交易量。整體而言，在雙北地區交易量約少3、4成，而在中南部地區則少4、5成。至於價格方面，北部原本房價基期就高，因此整體中古房價頂多修正5％。中南部則是因過去漲幅較快，因此有可能下修到10％。
此法案三讀通過後，那些地區首當其衝？
平均地權條例修正草案當中的預售禁止換約備受關注，而過去2年預售市場熱絡的區域，可能成一線重災區，尤其是重劃區、房價飆漲區將會是壓力最大的區域。根據信義房屋統計預售實價登錄，房地合一2.0上路以來，2021年9至12月的預售市場交易出現單月萬件的熱潮，最熱的區域包括新竹地區、台中市與高雄市。
另根據統計顯示，2022年預估全年住宅類預售量將超過17萬戶，挑戰28年以來新高，其中前11月供給量大的區域為台中市3.1萬戶，其次是新北市2.7萬戶，桃園市2.4萬戶，台南市與高雄市各1.8萬戶，台北市最少也有1萬戶。
如果不得已需要將預售屋換約轉售，有可排除在外的特殊寬容條件嗎？
若擁有屋約者存在下列任1種情況，可報請縣政府排除在外：
- 買房簽約後受到強制執行
- 有重病需要長期療養
- 非自願失業
- 重大變故無力還貸款