基隆四接公投遭中央封殺　律師簡榮宗批：林右昌敢做不敢當

基隆地方去年發起的第四天然氣接收站公投連署案，時任基隆市長謝國樑為不讓公投案影響市長選舉，技術性以該公投是否屬地方公投議題有疑慮，提報中央政府審議，現在內政部指稱「四接公投不屬地方自治事項」，遭外界譏評「中央沒收公投」，而甫上任內政部長的林右昌面對該難題則回應由地方准駁；對此，律師簡榮宗今（4）日表示，林右昌從地方到中央，擺明的就是想封殺四接公投，但又敢做不敢當，前基隆市政府跟內政部根本是聯手忽視基隆人對環保的民意。

前行政院公民投票審議委員吳威志投書指出，電廠是要蓋在基隆，受利也好、受害也罷，都是基隆人，為何不能自己公投？若連民眾表達意見的機會都剝奪，恐對地方自治形成不利的影響。他也一針見血地說，地方公投連署已完成，內政部卻認定「非屬地方自治」，似乎捨棄了讓地方提案人使用文字修正公投內容的機會，間接打擊民意並等同否決提案，這樣的做法未必是解決爭議的良方。

簡榮宗則指出，基隆於去年6月發起的四接公投連署案，被內政部在去年12月認定以不屬於地方自治的重大事項，然後中選會也出來幫腔稱「地方性公投案的准駁，是地方政府的權力，不是內政部的權利」。

簡榮宗認為，如果林右昌去年收到公投提案後，認為四接並非屬於「公投法」第2條中基隆市的自治事項，那麼依照中選會邏輯，地方政府在當時就可以駁回該提案。他說，可能林右昌擔心影響市長選情，所以假借依「公投法」第26條提報由行政院認定，其實就是拖延時間，然後在選後的12月才由內政部認定不屬於地方自治事項，把球丟回給謝國樑的市政府。

果然林右昌從地方到中央的做法，只是讓四接公投爭議愈燒愈大。基隆護海公投領銜提案人王醒之說，內政部指稱四接公投非地方自治事項，就等於不讓地方政府與民眾對這個議題發言，讓地方自治最後成為一場笑話，台灣根本沒有地方自治可言，難道只要中央要推的政策，地方都沒有表達意見，甚至是反對的空間嗎？他諷刺，中華民國乾脆宣布是中央集權國家好了，這完全沒道理。

王醒之也說，協和電廠要轉型，他舉雙手雙腳贊成，如果是轉型成再生能源電廠，更是讓人歡聲雷動，可是現階段非要用天然氣、蓋四接，甚是直接架在基隆港的港嘴上，而且還要填海造陸，破壞基隆的海岸景觀、自然生態、漁業發展，甚至影響基隆港營運，那這樣對基隆人來講是軟土深掘、太過分了。他強調，下一階段會尋求民意可以合法的管道方式，不排除另起一個新案發展成全國性公投，或者是對原案進行部分修正，讓連署有機會再往前推進。

對於林右昌和中央政府聯手要讓基隆人噤聲，基隆市長謝國樑則硬起來支持人民團體重新發起公投，並引述「地方制度法」第19條，指稱漁民生計、環境保護、地方觀光和市民安全，皆與地方自治息息相關。他強調，公投是台灣民眾表達民主的基本權利，基隆市民有權利在四接議題以公投表達意見，市府與民眾一同守護基隆。

謝國樑說，護海公投案絕對屬於基隆地方自治範圍事項，四接公投就是「地制法」第19條提及的環境保護，四接填海造陸恐破壞生態，造成公安疑慮。他也說，按照「基隆市公民投票自治條例」第8條，市府其實可允許要求補正、駁回或不允許，或因提案是否屬地方自治事項有疑義送到行政院認定，前市府依照此條文送行政院解釋，讓主辦機關內政部最後做出「非屬於地方自治事項」的解釋，但他認為大家在法律上的認定是有落差的。

謝國樑強調，若是當時市長是他，他會支持進行第2階段公投，基隆市政府現在選項有限，但市府絕對支持公民團體辦理公投，公投是台灣民眾表達民主的基本權利，現在會透過民政處和公民團體溝通，協請專家進行提案法制文字修正，朝向重新公投提案的可行路徑，他一定會支持公投進行下去。

簡榮宗認為，林右昌從地方到中央，擺明的就是想封殺四接公投，但又敢做不敢當，不願意用自己的名義駁回，前基隆市政府跟內政部根本是聯手忽視基隆人對於環保的民意。