政治掩歷史2／首屆立委也是民主選出　國會特展切割他們惹議

「民主國會三十年」特展正在立法院區展出，其實五權分立的中華民國立法院早在民國17年於中國大陸南京成立，民國37年正式行憲後就成為我國最高民意機關。

現在的五、六年級生，可能還對民進黨創黨人、前民進黨立委朱高正當年在立院跳上發言台，大罵第一屆立委「老賊」的畫面有印象。當年民進黨批判的「萬年國會」，是指中華民國從民國37年（1948年）到民國80年（1991年），任期長達43年多的第一屆立委。

根據《中華民國憲法》規定，第一屆立法委員，任期是三年，但該屆立委在民國37年在中國大陸南京就任，並舉行第一次集會後，隔年（民國38年）就因國共內戰失利，隨中華民國政府遷往臺灣，並在臺北繼續集會，因為政府已失去對中國大陸的控制權，無法在原代表選區進行改選，但當時還有許多國家承認中華民國為中國唯一的合法政府，因此為了延續法統，第一屆立委不斷延任，部分生病的老立委甚至還吊著點滴到議場開會；直到民國79年，時任總統李登輝推行國會在臺灣全面改選後，第一屆立委才在民國80年12月31日方全部退職。

策劃此次特展的「立法院議政博物館」澄清，特展主題「無政治意圖」，至於特展內容雖未觸及第一屆立委，但並非指首屆立院就是「非民主國會」。該館並表示，今年是「立委全面改選（第二屆）」30週年，再加上位於台中霧峰的博物館設有介紹歷任院長及立委的常設展，考量立院空間有限，特展才從第二屆立委開始介紹。

民進黨立委許智傑則緩頰，多數第一屆立委是中國大陸選出來的，與台灣關連性低，紀念迄今30年的台灣民主化盛事，希望在野黨及外界不要過度政治化。他也希望立院早日遷建，解決空間不足的問題。

據了解，「立法院議政博物館」成立於民國96年，位於台中霧峰原臺灣省議會紀念園區內，專責立法院議政史料之蒐集、典藏、研究及展示。因為屬於立院一級幕僚單位，該館不像一般博物館，有專屬印信，僅有戳章，展覽規畫要聽命立院「長官」，因此民眾可能較陌生。

立院院長游錫堃1月31日為該特展開幕時說，昔日「蔣氏政權」以動員戡亂延續法統、凍結國會改選，造成第一屆立委無限期延任，形成與民意脫節的「萬年國會」，雖從民國58年起，實施第一屆立委增額選舉（民選立委），但改革幅度小、非定期選出的第一屆立委仍被稱「老賊」，但經過全國人民30年努力，立院運作水平，已「可媲美歐美先進國家的國會」。

儘管立法院連民主國家國會常見的「聽證權」都還沒有影，官員答詢亂說話不必負責，立院是否已堪比美他國民主國會還很難說，但第一屆立院8位院長及立委，包括曾在民主轉型過程也有角色的倪文亞、梁肅戎等人，僅因議政博物館常設展有介紹，就僅以「萬年國會」、「老賊」寥寥數語形容，幾乎是「被消失」，卻引發議論。

國民黨智庫教育文化組召集人、前立委陳學聖說，歷史不應任意切割、消失，第一屆立委功過是可公評之歷史議題，絕非「老賊」二字即可一言帶過，就算民進黨痛斥「萬年國會」，但也有史家肯定他們代表著中華民國「法統」，串起中華民國政府從中國大陸到台灣的歷史，凸顯從威權走向民主，在不流血革命下，政權輪替仍能和平進行，民主轉型絕非一蹴可及。因此，認定民主國會只有三十年，就像同綠營詮釋中華民國歷史，總是從1949年國府來台開始談、刻意忽略中華民國1919年早已成立，讓相關歷史被消失，不僅將令後人誤解民主唾手可得，更簡化中華民國存在的價值。