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陸國防預算高達6.86兆元 增幅創近5年次高

大陸2023年國防預算支出約1兆5537億元人民幣,較去年增長7.2%,增幅創近5年次高。圖為共軍進行迫擊炮實彈射擊訓練。(圖/中新社)

大陸第14屆全國人民代表大會第一次會議5日在北京開幕,大陸國務院總理李克強就今年軍事戰略方針強調,要「邊鬥爭、邊備戰、邊建設」,全面加強練兵備戰。根據大陸預算草案報告,今年國防支出約1兆5537億元(人民幣,下同,約合新台幣6.86兆),較去年成長7.2%,增幅創近5年次高。

美中兩國戰略衝突加遽,兩岸對抗情勢升高,台灣今年度國防預算金額創新高,整體規模為5863億元,較去年成長13.9%,在國內生產總值(GDP)占比為2.4%。大陸國防支出雖僅占其GDP的1.4%至1.5%,但以金額計算,是台灣國防預算的11.7倍。

李克強籲 全面加強練兵備戰

李克強在他任內提出的最後一份政府工作報告中指出,要圍繞實現建軍100年奮鬥目標,邊鬥爭、邊備戰、邊建設,全面加強練兵備戰,創新軍事戰略指導,大抓實戰化軍事訓練,統籌抓好各方向各領域軍事鬥爭。

李克強還呼籲,全面加強軍事治理,鞏固拓展國防和軍隊改革成果,加強重大任務戰建備統籌,加快實施國防發展重大工程,鞏固提高一體化國家戰略體系和能力,加強國防科技工業能力建設。各級政府要大力支持國防和軍隊建設,深入開展「雙擁」活動。

「雙擁」意為「地方擁軍優屬,軍隊擁政愛民」,以體現軍民融合。

據大陸《2023年中央和地方預算草案》報告,2023年大陸中央本級主要支出項目具體情況,國防支出1兆5537億元,較去年增長7.2%,以成長幅度而言,次於2019年的7.5%。

武器裝備費用 占比逐年增加

2011年至2015年,大陸的國防預算都是連續兩位數增長。本屆人大發言人王超4日稱,大陸國防費用目前的增長幅度是較適度、合理。

根據2019年大陸國防部發布《新時代的中國國防》白皮書,大陸年度國防費用是由「人員生活費」、「訓練維持費」和「裝備費」三類用途組成。其中「裝備費」用於武器裝備的研究、試驗、採購、維修、運輸、儲存等,占比逐年增加的趨勢,從2010年占整體國防費用的33.2%,增加至2017年的41.1%。

在今年的預算草案中,國防預算用途除為「服務國防和軍隊現代化,提升國防科技工業能力,支援建設鞏固國防和強大人民軍隊」,也提及做好退役軍人服務保障,完善優撫對象等人員撫恤和生活補助標準動態調整機制。

另有隱形軍費 實際數字難估

然而,大陸的國防支出除帳面上的預算報告,外界均認為大陸還有「隱形軍費」,難以估算實際數字。

華府智庫戰略暨國際研究中心(CSIS)中國實力計畫(China Power Project)曾指出,大陸官方所列總額,並不包括許多與軍事相關的支出,例如部分太空計畫、軍事企業的預算外收入、國防動員資金、大學生入伍獎金,以及省級軍事基地的營運成本等。

此外,大陸官方軍費數據還不包括公共治安開支,即武警部隊的相關費用。武警部隊是大陸軍方下屬的準軍事警察組織,主要負責國內治安、執法和海洋權益保護。