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美國強調無意與中國脫鉤 應降低供應鏈風險

白宮國家安全顧問蘇利文27日在華府智庫「布魯金斯學會」重申美國不尋求與中國對抗或衝突,華府尋求負責任地管控與北京的競爭,並在可合作的範疇與中國合作。圖為2021年2月6日蘇利文發表演說。(圖/摘自白宮網站)

白宮國家安全顧問蘇利文27日在華府智庫「布魯金斯學會」表示,拜登政府的經濟政策是結合盟友,打造堅韌的供應鏈,在對中關係上是尋求「去風險化」(de-risking),而非「脫鉤」(decouple)。他重申美國不尋求與中國對抗或衝突,華府尋求負責任地管控與北京的競爭,並尋求在可合作的範疇與中國合作。

3月底,歐盟執委會主席范德賴恩發表對中政策演說,就提出歐盟在外交和經濟上對中國的策略是去風險化,而非脫鉤。《南華早報》28日指出,蘇利文使用相同的措詞,顯示有意在對待北京的做法上與歐盟更緊密保持一致。

蘇利文還提到「小院高牆」的概念,意即在對中科技競爭上更具選擇性(小院),在若干關鍵技術領域加強防護能力,採取更加嚴格的舉措(高牆)。蘇利文說,美國用「小院高牆」捍衛自身的基礎技術,例如針對最先進的半導體,對中國實施出口限制,並在攸關國安的關鍵領域,強化對外投資審查。他稱,這並非北京所說的科技封鎖,而是針對特定科技,以及少數有意在軍事上挑戰美國的國家。

蘇利文表示,美國在半導體和潔淨能源所需的關鍵礦物(鋰、鈷、鎳和石墨)生產,都仰賴中國在內的其他國家;他們可藉此打擊美國和國家安全,不符合美國、盟友乃至世界利益。他說,「去風險化基本上就是要有韌性、有效的供應鏈,確保我們不會受到任何國家的脅迫。」

另外,美媒27日報導說,德國政府可能會限制向中國出口用於製造半導體的化學品。一名知情人士說,實施出口管制最快又最實際的方法,是把個別商品和服務列入德國的國家軍民兩用清單。德國若祭出出口限制,默克集團(Merck KGaA)和巴斯夫集團(BASF)可能受到影響。對此,這兩大化學品巨擘皆拒絕評論。知情人士稱,相關討論仍處於初期階段,而參與討論的德國官員也都曉得,這類措施可能損害跟北京的商業關係。

美媒還報導,美國商務部長雷蒙多與韓國產業通商部長李昌洋舉行了會談,而商務部的聲明顯示,美韓同意在先進半導體領域更緊密合作,採取必要措施以保護國家安全,同時盡可能降低對全球半導體供應鏈的干擾。