風電貴森森3／離岸風電正當紅　外商強勢壓境本土廠難出頭

2016年蔡政府上台後，在2025年再生能源佔比20%的目標政策下，風力發電也是重要發電來源之一，不過相較之前台灣風力發電主要集中在陸上風電，蔡政府對於離岸風電的推動力道更為加大。

以建置成本而言，離岸風電多了海洋到陸地這一段電路輸送，加上海底打樁更深，成本遠高於陸域風電，每1MW是陸域風電的一倍以上。但離岸風電機組的發電容量數倍於陸域風電，一般陸域風機的裝置容量平均每支為3MW左右，而離岸風機目前已可達每支10MW以上，若以提高再生能源比率為前提，推動離岸風電確有其必要性。

行政院於2017年6月在行政院第3551次會議通過「風力發電4年推動計畫」（106-109年），規劃「先陸域、後離岸」策略，逐步推動風電設置。預計在4年內達成風力發電累計1334MW設置量，並建立中長期治本措施，優化設置環境，進而達成2025年6.8GW（陸域1.2GW、離岸5.6GW）的設置目標，希望藉此促進能源多元化及自主供應，並帶動內需與就業。

台灣確實有很好的發展離岸風電的條件，因為根據國際工程顧問公司4Coffshore的資料顯示，全球前20大最好的風場，台灣海峽就佔了16處。而台灣發展離岸風電的問題，其實也是跟一開始發展陸上風電一樣，缺乏技術，只能由外國廠商來主導。

儘管蔡政府有所謂的風電國產化政策規劃，但是深究台灣的產業狀況，能夠做到國產化目標的，其實只有部分領域，例如基樁、水下工程等，這些是台灣既有產業已經有基礎的，像是鋼鐵業，就可以延伸下去做，至於關鍵的風機等，就不是台廠可以吃得到的，還是只能靠外商。

隨著政府積極推動離岸風電計畫政策，自2013年經濟部公布第一階段「示範風場」起，2018年完成第二階段「潛力場址」遴選、競價作業，至2019年底海洋風場全面完工商轉，並於2021年公布「區塊開發」選商機制，宣告台灣離岸風電發展，正式步入第三階段。第三階段將分三期核配風場，每期共配發兩年的裝置容量共3GW，每家業者最多獲配500MW，本階段第一期預計於2026、2027年完工併網。

「官方有所謂的風場規劃，在規劃的建置容量中，分配給數家廠商來建置風機，但是官方所做的事情，就是分配，但是其他需要的作業，像是環評、行政流程等，還是由廠商來處理，在同一個風場裡，大家各自做環評，這其實有點難以理解，同一個環境做出來的環評會有差異嗎？如果有，那也很神奇，但你要接政府的案子，就是要做環評。」風電廠商告訴CTWANT記者說。

風電廠直言，國產化的目標是很好，但是就目前的環境來看，外商挾豐富的經驗，一定會比台廠強，只是最近的狀況也可以看到，一個風場所需要的資金龐大，都是需要銀行專案融資，在沒有做出來完整的財務模型之前，銀行是不可能會貸放的。而國內銀行能不能、願不願意支持台灣廠商，也是很重要的關鍵。