國軍志願役明年大減5千多人　學者評估「恐對戰力有極為不利的影響」

國防部將於明年迎來1年期義務役，預估將有9100餘人。戰略學者揭仲指出，明年國軍志願役大幅減少5187人，相當10個聯兵營；減少員額中，99％是基層士官兵，其中志願役士兵大幅減少3241人，使明年國軍主戰部隊的可用人力下滑，對國軍戰力恐造成極為不利的影響。

根據歷年的國防部預算書，民國109年志願役官士兵的「預算員額」為16萬9317人，然後逐年上升至今年的17萬1422人；但明年的「預算員額」卻出現負成長，降為16萬6235人，不但比今年驟減5187人，也創下109年以來的新低，形同將這4年志願役人力的成長紅利一次出清。

一般來說，「預算員額」會反映國防部對明年國軍實際人數的估計，但通常比實際人數高。

揭仲說，值得注意的是，在減少的5187人中，99％是基層部隊骨幹。其中，士官長從今年的1萬4600人，降為1萬4300人，減少300人；士官從今年的7萬5201人，降為7萬3600人，減少1601人；士兵則從今年的4萬4911人，降為4萬1670人，減少3241人，合計共減少5142人，使明年國軍主戰部隊的可用人力明顯下滑。

揭仲表示，今年「戰鬥部隊增支志願役勤務加給」預算約新台幣43億元，明年卻僅編列41億元，減幅5％；顯示明年國軍戰鬥部隊中，志願役人員總數可能減少5％，勢必導致主戰部隊的「編現比」下降。

據透露，由於義務役與志願役薪給的差距縮小，導致擔任志願役的誘因降低，再加上少子女化等因素，讓國防部對明年志願役人力的招募成果感到悲觀。

揭仲指出，雖然明年因為9100餘名義務役的加入，使國軍官士兵的「預算員額」總數不減反增，但志願役人員是擔任主要作戰任務，與義務役人員所擔任的守備任務不同；而志願役人員若減少5187人，對國軍戰力所造成的損害，非義務役人員的加入所能彌補。

他說，特別是未來3到5年內，國軍將接收至少15種新裝備，此時若出現志願役人員快速減少的現象，對新裝備的戰力形成與後續維護保養，都會造成不利影響。