受刑人能在監投票？最高行開庭審理　選委會：全國10個受刑人提告

總統及立委大選剩60天就要投票了，台北監獄林姓受刑人不滿監所無法投票、提起行政訴訟，台北高等行政法院裁准他聲請定暫時狀態假處分，要求桃園市選舉委員會在北監設置投票所供林男投票，桃園市選委會抗告，最高行政法院今天上午開庭，選委會委任律師在法庭上透露，目前全國有10個受刑人提告，其中至少6人聲請假處分，選委會認為受刑人投票於法無據。

除本案北監的林姓受刑人獲北高行裁准假處分投票，在花蓮監獄的賴姓受刑人提告，一樣獲北高行裁准假處分投票。由於監所內至今無法行使投票權，本案裁定結果成為全國首件法院是否准許受刑人在監投票的假處分案例，各界都相當矚目。

對此，桃園市選委會和中選會委任律師開庭時指出，本案林姓受刑人沒有公法上請求權，因為《選罷法》未規定監所可設置投票所，值勤中的軍人和醫院的病人所在地也沒有投票所，如對受刑人特別設投票所，對其他人不公平。投票所的設置應該秉持公開、平等和秘密原則，要讓不特定人民能監督選舉過程和結果，但監所出入受到管制，全民無法監督投票，就算有錄影，鏡頭也只能瞄準特定角度，無法發揮監督功能。

選委會委任律師表示，監所並不適合設置投票所，如果法院裁准假處分投票，就算未來本案判決敗訴，受刑人的目的也達到了，投出的選票能否剔除，存在很大爭議。法官問到，目前全國有多少受刑人提告，選委會委任律師指出，全國共有10個受刑人提告，其中台北高等行政法院轄區有7人、高雄高等行政法院有3人，至於聲請假處分的受刑人，目前資料顯示有6人。

林姓受刑人委任的法扶律師指出，林男有投票權，但入獄4年來無法投票，且18年來全國監所都沒設置投票所，讓受刑人無法投票，根據兩公約第3次審查意見，以及司法院長許宗力的釋憲意見，受刑人仍是穿囚服的國民，應享有投票權，就算無法外出投票，也應在監所設置投票所。本案林姓受刑人並非只有1人在籍，如北監設投票所，目前北監在籍的123個受刑人都能投票，不會有單獨剔除林姓受刑人選票的問題。

北高行認為，桃委會雖辯稱受刑人可依外出規定申請出來投票，但依《監獄行刑法》規定，受刑人無法以投票為由申請外出，且獄中管理人力吃緊，還得面臨人犯脫逃危險，因此國家仍應設置投票所等方式，保障其投票權。北高行指出，若由桃市選委會在北監內設置投票所，更能降低行政成本與意外風險。

由於明年1月選舉即將到來，北高行認為來不及等待最後勝訴結果，因此參考歐洲法制，裁定桃市選委會應於本案行政訴訟確定前，應先於北監內設置投票所供林男投票，還可抗告。林姓收容人在台北監獄服刑，他的戶籍設於桃園市龜山區宏德新村2號，也就是台北監獄；他主張自己有投票權，因此提出本件聲請。