聯合國氣候大會11月底杜拜登場　聚焦重點一次看

第28屆聯合國氣候變遷大會（COP28）預計30日在杜拜登場，美國等富裕國家能否為窮國擠出氣候災損重建基金、大陸是否應該為基金出資，還有能否逐步淘汰化石燃料等議題為本屆大會重點。

本屆氣候大會將有將近200個國家、超過7萬人與會。美國總統拜登今年不會出席，將由氣候特使凱瑞（John Kerry）與會。美國的目標是推動包括大陸在內的所有國家，立即終止新的燃煤發電許可，也希望更多國家解決二氧化碳以外的溫室氣體問題，並將此納入下一屆氣候目標。

不過美國對化石燃料的整體立場不明確。在國際氣候融資方面，美國本月雖同意一份為氣候災損國家提供新基金的臨時協議大綱，但前提是闡明富國沒有必得出資的責任。

COP28由產油大國阿拉伯聯合大公國主辦引來側目，阿布達比國家石油公司（ADNOC）執行長賈比爾（Sultan al-Jaber）擔任峰會主席更是引來抨擊。賈比爾期望會中對2015年簽定巴黎氣候協定以來的進展與挫敗做出強力回應、減碳的結果、突破性的氣候融資協議，以及讓災損基金上路。

深受氣候變遷衝擊的小島國家聯盟（AOSIS）39個成員，多年來亟力向外界證明氣候暖化對島國的威脅。AOSIS要求由已開發國家為首，讓全球排碳量在2025年觸頂，逐步淘汰化石燃料補貼，並要求增加再生能源，最終汰除化石燃料。

AOSIS一直是推動氣候災損重建基金的主要聲浪，呼籲富國兌現2009年的承諾，在2020年前提供1,000億美元資金，但到現在仍未達標。

大陸雖是全球最大的溫室氣體排放國，但持續主張美國等富裕國家應該貢獻更多資金協助開發中國家。這點與美國的看法分歧，美國堅持北京應該為氣候基金出資，並加快減碳速度。

歐盟出席本屆COP28即是為了兩大目標：增加再生能源和逐步淘汰化石燃料。