國道50億金雞母2／服務區霸主今年換人當　統一超、全家從巷弄打到國道再轉入省道

過去，國道服務區只是用路人上廁所、休憩的場所，隨著週休二日的推進、業者的用心經營、國旅的盛行，不只食品業者新東陽、休閒服務業者南仁湖（5905），以及超商霸主統一超（2912）及超商老二全家（5903）也紛紛投資進駐，盼從服務區為集團注入營收新動能。

國道服務區餐廳及零售店原採自辦經營，1980年起招商委託經營以來，均採「營利導向」的特許費「最高價決標」方式辦理，也就是特許費出價最高的廠商得標經營，而廠商在繳交高額特許費後營運困難，必須降低品質、提高售價求維持營運，卻導致服務區業績不佳，營運商均虧損的情形。

對此，高公局推出新的招標策略，在1999年改以「服務導向」的「最有利標」評選決標方式，依廠商投標所提報營運計畫書評選出最佳廠商承攬經營，取代以往出價最高者得標經營的方式；同時，為營造良性競爭機制及避免壟斷，將各服務區自原北、中、南區三標，重新劃分為中壢與湖口標、泰安標、西螺標、新營標、仁德與關廟標、關西標、石碇標等七標公開辦理招標。

南仁湖指出，為因應長遠發展，積極發展多元化休閒產業，也自1999年起將經營觸角延伸至政府高速公路服務區OT案（由政府興建完成的建設計畫，後續由民間機構投資營運其一部分或全部）起，更推展公路景點服務區、鐵道商場及類服務區型態商場的開發及運營。

因此在2000年，南仁湖以自家休閒事業的角度切入，在西螺服務區成功轉型，扭轉大家認為服務區的陽春、簡陋的刻板印象，更因為握有西螺、關西、清水、泰安、古坑等服務區的經營權，曾為國道服務區霸主。

不僅如此，食品起家的新東陽先在1979年進軍機場，看好「封閉通路」商機，接著在1992年跨足國道服務區經營，拿下中壢、湖口，並在2008年接手清水休息區的經營權，也陸續奪走關西、西螺，目前南仁湖僅存中壢、湖口、古坑3處，而2022年新東陽則成為營業額和經營家數最多的業者，對此，新東陽總經理麥升陽曾在受訪時表示，「其實不是很在乎是否為霸主，而是思考能經營得好的有幾家。」

高公局表示，國道服務區經營權在2019年從OT改為ROT形式招標，意味著得標廠商必須投資增建、改建，因為投資金額提高，因此將經營期從「6＋3年」拉長為「9＋3年」，將於第八年進行評比，若前七年表現良好，可再獲3年營運權。

值得注意的是，超商龍頭統一超早在2002年也成立商場事業部，結合旗下流通事業，以國道服務區作為綜合商場，後來首次經營「東山服務區」便一戰成名，加上集團強大的品牌力優勢，包含導入星巴克、Mister Donut、7-11等，甚至與麥當勞合作進駐，目前已有泰安、仁德、東山、關廟、清水5座國道服務區經營權，超越新東陽的關西、西湖、西螺、南投共4處，成為國道服務區的最新龍頭。

全家直到2013年才首次參加高公局國道服務區經營權標案，並成功取得新營服務區，接著還有石碇、蘇澳等經營權，與統一超的戰場從巷弄延伸至國道再到台61線。統一超與公路局首次合作打造「大安休息站」，為台61線中區首座公路休息站，集結假日農夫市集、1:1重機模型車盒、獨家公路便當3大特色，根據記者調查，因應春節，會在2月13日下午1點迎財神錢母發放，限量150份。

全家繼2021年取得台61線西濱快速公路首座休息站「口湖休息站」經營權後，再拿下台61線第二座「新豐休息站」，引進新竹在地農產、特色伴手禮、假日小農市集專櫃，全家副營運長王智正表示，「預估每年可服務逾30萬用路人，隨著台61用路需求持續攀升，可望帶動全家商場整體業績成長1成。」

針對年節期間，全家也在台61線推出累積消費滿388元，可得滿額好禮四選一兌換券，包含Let’s Café中杯經典美式、Let’s Café中杯經典拿鐵、FMC超柔抽取式衛生紙110抽或FamiCollection指定茶飲。