人工生殖1／綠版人工生殖法限縮女性為受惠對象　在野立委斥排除代理孕母入法是政治化

現行《人工生殖法》規定，僅限已婚異性夫妻其中之一不孕，才能實施人工生殖。朝野立委均希望進一步放寬適用人工生殖的對象，開放單身女性與女同志是各界目前最大共識，至於代理孕母是否納入一起考量，朝野立場大相逕庭。國民黨立委陳菁徽認為，準總統賴清德時任立委時就提出「代孕版」的人工生殖法修正草案，現下執政黨立委提出與當年「賴醫師」版相違，應該說明其立論基礎，不該拿來作政治攻防。

本屆立法院第11會期《人工生殖法》修正草案現段階段已有五個版本送至衛環委員會，包含國民黨立委陳菁徽、謝衣鳳以及民進黨立委范雲、林宜瑾、黃捷，其中將代理孕母納入草案的都是國民黨籍立委。據了解，未來民眾黨團也將提出包含代理孕母的修正版本。

民眾黨立委陳昭姿表示，民進黨立委本會期有志一同不提代理孕母，可能與在野黨在此議題上合作有關，因而才把這項議題政治化、為反對而反對，如此行徑非常不理性，「這些人應該去查查先前有多少民進黨立委曾提出代理孕母草案」，她指出，2002年當時的賴清德立委和2020年立法吳秉叡相繼連署提案，並一讀通過不孕異性夫妻可以透過合法管道尋求代理孕母，顯然代理孕母的想法早為民進黨所認同。

當年賴清德特別於《人工生殖法》草案中新增一章節規範代理孕母，他主張必須通過檢查與心理評估，規定20歲以上，40歲以下的女性，必須曾生育子女，才具備代理孕母資格，並開放以「醫療性需求」為優先對象，在實施代孕前須先報請主管機關核定後，委託者與受託者需簽訂代孕契約。

國民黨立委陳菁徽表示，反對代理孕母最大的阻力來自台灣女人連線理事長、前民進黨立委黃淑英，主要訴求在於人工生殖與代理孕母脫鉤，甚至另立專法。黃曾公開表示，「生小孩是慾望，不是人權；代理孕母是慾望，不是權利」。但醫界人士認為，這句話是錯的，《人工生殖法》幫助的全是無法生育的人，「當然是幫想生而生不出來的人」。

她指出，若這次修法代理孕母與人工生殖脫鉤處理，代表完全將代孕從法案中移除，基本上要再修這部法就非常困難，過去同婚能立專法，是因為有大法官釋憲，且有社會輿論的壓力，這次若沒通過修法，未來代孕在社會上的關注度又不夠，以後要再談專法及修法的機率微乎其微。只是陳也質疑，部分民團特別重視單身女性和女同志的人工生殖權益，「難道男同志或單身男性不該享同等權利，這是什麼平權觀念」。

「代理孕母議題本質與單純開放生理女性適用人工生殖，有根本性差異。」民進黨立委林宜瑾反駁說，代理孕母涉及「借用他人子宮」，有太多複雜面向須思量，不應在此次修法一併討論，若硬要與爭議相對少的女同志以及單身女性一案包裹，恐怕將造成該開放對象的適用期程受到延宕，更可能無法聚焦代理孕母議題，最後是雙輸局面。

民進黨立委范雲表示，代理孕母可能涉及到侵權、代孕母親本身相關權益的保障，若代理孕母被視為是「工作」，必須要有契約的保障，代理孕母是否為一種商業行為，目前各界爭議、差異依然很大；民進黨立委黃捷則認為，現階段尚無共識，需要耐心花更多時間分階段處理該議題，與不同團體凝聚共識後再納入，以保障不同利害關係人的權益。

「該草案是要解決問題而不是拿來政治攻防，代理孕母無論任何政黨都可能需要」陳菁徽則以2022年澳洲研究為例，研究統計12個開放代理孕母的國家，總共進行47項研究，報告顯示代孕的滿意度很高，且委託人、受託人皆持正向態度，雙方也都維持良好的關係直到小孩出生，但研究的確也有出現小缺點，當出現跨國代孕，文化、語言容易出現溝通問題，代孕者無法分享她懷孕過程的感覺，而有明顯隔閡，「所以台灣更應該通過代孕，我們應該要跟先進國家學習，而不是一直糾結在不好的地方」。

陳菁徽續指另篇研究，2020年加拿大發表其國家開放代理孕母至今，代理孕母統計共有287位，53%有結婚、94%是白人、53%教育程度大學以上、50%以上的人是有工作而非經濟弱勢或貧窮、以及多數代孕者自己本身都有小孩，亦即有生育經驗，研究顯示，大多都是出自於利他的心情而成為代理孕母。

「希望持反對立場的人也拿出Paper來佐證自己的論點，否則只是憑空反對而無說服力」，陳菁徽以專科醫生角度出發，過去同婚是不得已才立專法，但代孕在醫學上是人工生殖技術的一環，理應一起討論，「為什麼還要脫鉤甚至另立專法？」她理解社會可能仍有疑慮，但很多問題都是法規造成，因此更應健全法規，才能保障孕母的權利，而不是一味避談。