《美日安保條約》64年來最大更新！　《金融時報》：駐日美軍司令部層級有望提升

英國《金融時報》24日披露，美國總統拜登（Joe Biden）和日本首相岸田文雄，將在下個月公佈的一項計劃中，宣布重組駐日美軍司令部，堪稱《美日安保條約》（U.S.-Japan Security Treaty）自1960年簽署以來的最大規模升級，該計畫將有望加強2國之間的作戰規劃和軍事演習，以展現出美日應對中國軍事崛起的共同擔憂。

據《觀察者網》的報導，英國《金融時報》24日引述5名知情人士的說法披露，美國總統拜登和日本首相岸田文雄將宣布重組駐日美軍司令部的計劃，以加強2國之間的作戰規劃和軍事演習，預計2人將於4月10日在白宮會晤時公佈該項計畫。近年來美日2國希望加強安全關係，以應對所謂的「來自中國日益增長的威脅」，這迫使雙方的軍隊更無縫銜接的合作和規劃，尤其是在應對台海衝突這樣的潛在危機時。

然而，拜登和岸田文雄雖然想要宣示「美日同盟的強大」，但由於拜登為了在11月總統大選前提升工會組織對自己的支持度，他稍早也明確表態反對日本製鐵（ Nippon Steel Corporation）收購美國鋼鐵公司（U.S. Steel） ，某種程度上削弱了美日同盟的堅實程度。

報導續稱，日本在過去幾年實際上已大幅提升其軍事力量，並增加國防開支，包括計劃購買美國的戰斧巡弋飛彈（Tomahawk cruise missile）等。此外，日本軍方也將於明年成立「聯合作戰司令部」，以加強日本自衛隊各分支之間的協調。

儘管如此，美日之間的軍事協調仍受到了很大的阻礙，這是因為美日2軍過去合作較少，相互指揮及駐日美軍司令的控制權薄弱。因此，日本軍方經常需要與位於夏威夷的美軍印太司令部（USINDOPACOM）打交道，但夏威夷距離東京6200公里，有著19個小時的時差。

對此，在2021年退休的美軍印太司令部前司令戴維森（Philip Davidson）也認為，「日本新的國家安全政策是本世紀東亞地區最積極的安全發展。認識到我們2國的國防戰略已經趨同，使我們的日常指揮和控制得到改善，這是合乎邏輯的進一步舉措。」

長期以來，東京一直敦促華盛頓賦予由空軍三星中將、美國空軍第5航空隊司令兼任的「駐日美軍司令」更多的作戰權力，以此加強雙方在軍事行動上更密切的協調。如今，日方依舊認為，在日本需要承擔更大的區域國防角色之際，他們迫切需要美國向日本派駐一名更高層級的美國軍官。

因此拜登政府目前考慮的一種模式是，建立一支直接隸屬於美國太平洋艦隊（USPACFLT）的美國軍事聯合特遣部隊，而「太平洋艦隊司令」自1915年3月19日以來，皆是由海軍四星上將擔任，層級高於「駐日美軍司令」。此外，「太平洋艦隊司令」未來必須在日本停留更常的時間，必將加強其在日本的部署，也意味著隨著時間的推移，美軍不同部門的特遣部隊將轉移到日本。

不過知情人士也透露，目前仍然在考慮其它模式，包括直接升級駐日美軍的指揮層級，對此五角大廈還沒有做出最終決定。而前五角大廈和中央情報局高級官員、現任美國戰略與國際問題研究中心（CSIS）研究員約翰斯通（Christopher Johnstone）則認為，升級駐日美軍司令部將是「朝著建立更可信的雙邊軍事聯盟邁出的一大步」、「將對該地區的軍事威懾做出重大貢獻。」

報導還補充，美國國務卿和日本的外務大臣及防衛大臣，也將在今年稍晚共同討論這個議題。對此，白宮、五角大廈和美軍印太司令部都拒絕置評，日本政府也沒有發表評論。

《金融時報》認為，無論將來選擇哪種模式，情況都會因為資源和基礎設施問題，以及與軍事層級有關的問題而複雜化，美軍各軍種之間也可能上演「地盤爭奪戰」。

儘管東京方面一直敦促美國向日本派駐四星上將指揮官，但此項議題在美國國會仍面臨阻力。美國聯邦參議院軍事委員會（SASC）的民主黨籍主席里德（Jack Reed）近期便聲稱，現任印太司令部司令阿奎利諾（John C. Aquilino）與日本人的接觸「做得極好」，且目前的組織和安排是「足夠的」。當被《金融時報》問及美國是否需要派駐1名四星上將前往日本時，里德更回應：「也許將來會有，但我目前認為，我們已經具備了進行有效回應的指揮結構。」

對此，中國外交部發言人汪文斌也曾指出，亞太是和平發展的高地，不應成為大國角力的拳擊場，更不應成為冷戰熱戰的戰場。一切在亞太挑動新冷戰的企圖，都將遭到區域國家和人民的堅決抵制，一切在亞太建立和維護霸權的行徑都注定以失敗告終，「我們奉勸相關國家不要逆流而動，不要試圖在亞太複製陣營對抗模式，不要以犧牲他國戰略安全利益與亞太人民福祉為代價，維護一己私利。」