要命的屏蔽2／沒管委會政府不甩　老舊公寓公安淪踢皮球

花蓮強震不僅震出老舊房屋的結構安全問題，也抖出不少舊公寓管理爭議，因為早年的老舊公寓並沒有設置管理委員會，不僅部份住戶抱怨公寓管理品質差，遇上「鄰避設施」時更無力據理力爭。對此學者直批，這是許多住民心中的痛，而其根源就在縣市政府怠於行政，刻意漠視。

0403強震造成北部縣市多處大樓傾倒，商家和住戶的物品也一片狼藉，住在台北市木新路一棟四樓公寓的L小姐與住戶向本刊記者投訴，她們一樓的知名烤鴨店生意極旺，一樓店面製餐空間不足，老闆娘常利用深夜在二樓自宅使用機器備料，除了夜間不得安寧外，老舊機械臭味撲鼻，甚至曾數度引起火花，梯間更是常堆滿桶裝瓦斯筒，0403大震之後由於強烈搖晃，住戶逃生時甚至看到瓦斯桶傾倒，憂心氣爆，險象環生。

L小姐手持公文控訴，從去4月起鄰居與自己曾多次申訴北市建管處與衛生局，但最後不是以「免罰」結案，就是從未看到來稽查，都發局甚至直接搬出《公寓大廈管理條例》第59條，聲稱「區分所有權人會議召集人等若發現社區疑似不法情事……管委會可以列舉事證報請縣市主管機關處理」。看似公務機關依法行政言之合理，「老舊公寓根本沒有管理委員會」L小姐說，業管單位都知道老舊公寓沒有管委會的事實，這種答法無疑是踢皮球。

對此，北市衛生局食品藥物管理科長林冠蓁表示，目前稽查人員每人身上至少40案，去化確實需要時間。本月3日已有人員稽查，發現排風扇截油設施不潔、食材未加蓋、工作人員沒有健檢報告等問題要求限期改善，10日起已屬隨時複查可開罰階段，衛生局也會隨時派員稽查。林冠蓁坦言，民眾控訴指摘關鍵的二樓備料區，衛生局行政調查有侷限，衛生局不若檢調有搜索票，只要業主自稱是民宅「我們沒辦法進去」。

景文科技大學財務金融系副教授章定煊直言，都發局的說法就是不想管啦！由於台灣民情關係，對公寓成立管委會，最芥蒂的就是需要交管理費，如果沒有管理費，管委會根本沒法運作。

章定煊建議參考「美國模式」，美國不少獨棟住宅，看似彼此關聯性低，卻能由政府介入，依照地緣關係強制設立管委會，並由住戶繳交管理費，以利永續經營。而在台灣，不妨也由地方縣市政府都發或城鄉局介入，將各老舊公寓以「鄰」為畫分，統一設立管理委員會，並入法需繳納類似管理費概念的公積金，初期由政府補貼，並階梯式逐步落日，讓即使老舊公寓，也能逐步建立完善健全制度，「對房價也有幫助」。

信義房屋不動產企研室專案經理曾敬德則分享，不少老公寓面臨樓下快炒店等油煙、噪音甚至光害汙染，老舊公寓早期法令並不完善，常常需靠里長等鄰里「頭人」協調，現代工商社會則有不少人透過瘋狂檢舉，包含食安、光害、噪音等違規，「以戰逼和」要求商家改善甚至搬遷。

曾敬德直言，通常戰敗的都是樓上的住戶，因為快炒等「鄰壁商店」常常比樓上住戶早進駐該區，開店也有盤根錯節的人際網絡。因此若自知是此類高敏感族群，「建議買房子時就先選純住宅物件」。