江啟臣籲政院　履行立院決議讓臺美貿易談判透明化

立法院副院長江啟臣接見「民間監督台美21世紀貿易倡議聯盟」，並接受陳情，要求行政機關落實立法院附帶決議，將臺美談判進度對外公開，擴大民間及公共的參與。

由民間社團組成的「民間監督台美21世紀貿易倡議聯盟」，昨日到立院陳情，說明（112）年立法院審查「臺美21世紀貿易倡議」時，立院副院長江啟臣當時曾提出附帶決議，要求行政院各相關部會進行後續談判及簽署前，應徵詢國會意見或舉辦公聽會，徵詢學者專家及相關業者之意見。

不過，台美第二階段實體談判從去年8月至今，已分別在華府、台北進行，但行政機關迄今為止，從未向立法院報告談判進度、談判方針及內容，也未舉辦公聽會，徵詢學者專家及相關業者意見，顯未遵守立法院附帶決議之要求。

江啟臣指出，「臺美21世紀貿易倡議」是臺美貿易談判之里程碑，被視為臺美關係之大躍進，協定內容涉及多項領域合作，美國國會同樣也高度關注且認為應有實質的參與及監督。美國參眾兩院已經在去年分別通過「美台21世紀貿易倡議首批協定執行法案」（US-Taiwan Initiative on 21st-Century Trade First Agreement Implementation Act），送交美國總統拜登（Joe Biden）簽署，正式完成立法，就是希望國會可以實質監督未來協定之談判及執行。

此外，美國政府依據該法案規定，在今年4月初公佈其有關農業、環境及勞工共三個章節之談判目標及相關內容，相關內容於行政院經貿談判辦公室網頁可查到。而據「行政院經貿談判辦公室新聞稿」可知，美方除相關代表團來臺參與會議之外，另有美國參眾兩院國會專業幕僚自行組成跨黨派觀察團，他們分別來自眾議院歲計委員會及參議院財政委員會，並利用此行與行政院經貿談判辦公室交換意見。

換言之，美國國會對此協定談判之高度重視，不只希望知道談判結果，更期待可以在談判過程提前知悉美方談判方針、瞭解談判期間雙方磋商過程，甚至我方政府、利害關係人代表對此協定之立場與態度，足證美國國會希望能深度的瞭解，以行使其對行政部門之監督職責，落實美國憲法三權分立監督制衡之精神。

反觀我國行政部門，面對國會監督，民間參與相當「被動」，即使去年立法院通過附帶決議，仍不見行政部門有任何主動積極之作為。第二階段已經過兩次實體談判，民間團體也是遲遲等不到行政部門召開的公聽會，立法院開議已久，至今也未見行政部門到立法院報告說明談判進度，及對各議題的談判方針及內容。

民間團體強調，台北第二階段談判議題，涉及農業、勞動及環保，對台灣影響頗為重要，江啟臣則回應，政院除了設法把鳳梨、芒果賣到美國外，還必須在更多談判議題上做出說明及社會溝通，尤其目前是看守內閣，不宜做成重大的決策，但卻是為下一任政府施政協助廣徵民意的最好時機，行政院應利用政府交接前之時間，密集於各縣市、對各相關產業召開公聽會，收集民意，作為下一任政府談判之參考依據。

江啟臣表示，「臺美21世紀貿易倡議」是臺美關係堅若磐石之具體表現，「臺美關係」除是理念相近夥伴，也是民主同盟關係，落實國會監督，深化民間參與是臺美雙方長期以來共同彰顯的理念與精神。他呼籲行政機關應切實遵守立法院做成的附帶決議，對於目前進行中的第二階段談判，應儘速、積極舉辦公聽會，徵詢學者專家及相關業者意見，讓民間意見於談判過程中可以充分反應及表達，談判過程公開透明，讓談判結果受到公評。