80歲老人免巴氏量表開審　勞動部、綠委仍用「這理由」反對

立院衛環委員會開審「就業服務法修正案」，針對放寬80歲以上老人申請外籍看護、免巴氏量表限制討論。勞動部及綠委對該提案仍採保留態度，表示政院去年10月已經對巴氏量表限制有所「精進」、提供多元審查制度補救，綠委及也擔心若「還沒有失能的80歲以上老人」可免巴氏量表，聘請外勞，外勞恐怕寧可選擇照顧這些老人，而不願去照顧「中重度失能者」，勞動部長何佩珊也認同綠委的說法。

免除80歲以上老人申請看護外勞之苦，是新北市長侯友宜參選總統時提出的重要政見，當時曾引發社會許多討論，行政院隨後也跟進，雖堅持80歲以上老人不應全面放寬免巴氏量表，但也針對符合三種情況的80歲老人可免巴氏量表。不過，藍委仍認為，勞動部、綠委反對全面解禁的理由似是而非，不能因擔心外勞「不願照顧中重度失能者（太辛苦）」，就要讓80歲以上老人及其家屬，繼續忍受無人照顧的風險，既然政府手握政策工具，其實應兼顧各種有需求的民眾都能找到財力負擔得起的看護。

立委舉例，若拒絕放寬80歲以上老人免巴氏量表聘請「看護外勞」，勞動部起碼應放寬這批老人聘請外籍幫傭點數的規定，或者對願意看護重度失能者的外勞提供「部份薪資補貼」，透過薪資差異化，提高外勞看護重度失能者的誘因。否則台灣已經少子化，子女替父母聘請本國幫傭每月要花七、八萬元，年青人根本負擔不起，結果，不是眼睜睜等80歲以上老人跌倒、致殘，才能請外勞照顧，就是得辭職回家陪伴老人，對國家生產力其實非常不利，也很殘酷。

勞動部長何佩珊答詢時解釋，去年10月，政院已針對80歲以上老人請外勞，推出「多元化」替代方案，80歲以上老人只要先進入長照系統6個月，或輕度失智症者，或中度身心障礙者，就不需要巴氏量表。

她說，實施半年以來，採用「多元化」認定制度者已有3.2萬人，超越80歲以上老人透過巴氏量表者申請者的數字，約佔總體人數52%，他認為「某種程度」已經克服用巴氏量表申請的問題。

但提案放寬80歲以上民眾申請外勞「全免」巴氏量表的藍委涂權吉認為「多元化」補救方案，無法滿足全國老人的需求。因為國發會推估，明年台灣老年人將超過總體人口數的20％，台灣正式邁入超高齡社會，80歲以上老人將超過百萬人，老人照顧服務將大增。但就業服務法46條卻仍嚴格限制申請外勞照告老人需要巴氏量表，多元化案僅開一道小門，而民眾苦等「全面放寬」久矣。她也問，明明老人都已罹患阿茲海默症，卻還被認定沒有失能，每三年要回到醫院檢驗巴氏量表再次評估才能請外勞，更常成為醫病衝突導火線。

涂權吉說，他提案修法，年滿80歲的被看護者，申請外勞看護，免需巴氏量表，省下醫療機構專業評估這個程序，雖然主管機關、民間團體仍擔心，還有53萬沒有失能的80歲以上老人，如果免巴氏量表，看護外勞將淪為家庭幫傭，但是，現在的台灣社會，負擔家計者「少有能力」分神照顧老家家中的長者。尤其沿海偏鄉社區照顧醫療資源困乏，老家的老人無人照顧，萬一跌倒，後果難設想，勢必成為家庭難以承受之重。『政府總不能要這些老人，等跌倒生病再說罷，為何不能在老人跌倒至殘前，就替她們先安排外籍看護預防跌倒、生病？』。

民進黨立委林月琴則警告，若全面開放80歲以上老人免巴氏量表即可申請外勞，未來外勞可能將「比較想去照顧未失能的80歲以上老人」，而不願照顧中重度失能者，因為工作太辛苦。何佩珊則支持林月琴的說法，並指全球搶工（外勞）潮下，如果對80歲以上老人申請看護外勞不做任何限制區別，可能造成「重度失能者被（外勞）排擠」，勞動部還是希望能「區別化」，一塊由外勞照顧、一塊由陪伴照顧分攤。

國民黨立委邱鎮軍則不認同勞動部及綠委的說法。他說，台灣已經是少子化社會，長輩也許暫時還可照顧自己，但子女都為了工作要外出打拼，80歲以上老人一個人待在老家，誰照顧？如果勞動部其他替代方案有效，為何民怨還這麼高？立委提出的免巴氏量表草案，為何能獲得民意高度支持？政府難道都沒有責任把老人照顧好嗎？

何佩珊則肯定提案藍委「苦民所苦」，表示會盡力做，已經提出精進作法，但對於國民黨立委提案放寬80歲以上老人免巴氏量表修法「還是保留」。邱鎮軍則提醒勞動部，即使80歲以上老人不符合聘請外勞的標準，但是子女都會擔心孤獨在家的老人，也不免想請人陪伴（家庭幫傭），但現行規定，80歲以上老人就是不能申請外籍幫傭（點數不夠），台籍幫傭每天薪資是2800元，一個月下來要7、8萬元，年青人根本負擔不起，最後只能放棄工作回家照顧老人，對國家生產力真的很大的損失，盼望勞動部真的要思考多數國人的需求，及早因應。