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未即時制止外館性騷擾也不補救 監察院糾正外交部

監察院對外交部提出糾正,並請外交部議處菲律賓駐處違失人員及加強宣導與教育訓練,以確保性別友善的職場環境。(圖/報系資料照)

監察院3日舉行記者會指出,外交部及駐菲律賓代表處知悉職場發生性騷擾時,未能依法採取立即有效的糾正及補救措施,監察院通過監委紀惠容、王美玉、葉宜津調查報告,並對外交部提出糾正,請外交部議處菲律賓駐處違失人員及加強宣導與教育訓練,以確保性別友善的職場環境。

監察院調查指出,前駐菲律賓代表處簡任大使徐佩勇,2022年12月7日至2023年3月22日利用公務上的權勢及機會,多次性騷擾菲律賓駐處乙女,讓乙女長期失眠,不僅侵犯被害人人格尊嚴,也嚴重影響國家及外交人員的聲譽及形象。被害人發現循外交部正常管道無法解決問題,只能轉向駐外國安人員求助,4月間外交部從國安系統得知徐佩勇疑涉職場性騷擾事件後,前部長吳釗燮立即要求徐解職返台,但之後外交部並未依規定採取糾正及補救措施。

監察院接獲陳情,內容明確指出徐佩勇對乙女有言語及肢體性騷擾行為,駐菲律賓代表處相關人員也已知悉,因此在2023年4月27日函請外交部查明處理,外交部雖立即指示該駐處提出說明,但菲律賓駐處卻避重就輕,指徐佩勇有些言語上誤會造成乙女心有不悅;外交部則以未接獲申訴為由,仍未啟動調查並採取糾正及補救措施,直到6月有匿名人士在PTT爆料,甚至揭露被害人的姓名及照片,並經媒體引用報導,外交部始著手積極處置。

監委調查指出,菲律賓駐處陳姓秘書為辦理性騷擾防治業務及受理申訴的專責人員,在乙女提出申訴前,陳員早知乙女遭受性騷擾,也知道徐佩勇對乙女說出「胸部漂亮」等話,卻自認徐佩勇已道歉就結案,致使乙女持續遭受徐佩勇性騷擾。直到2023年3月乙女再也無法忍受,但又擔心該駐處無法公平處理,於是請求我駐外的國安人員協助舉報。

監委指出,本案爆發後,外交部雖陸續辦理宣導及教育訓練,陳員也有參與,卻毫無自省檢討,在本院詢問時還強辯:「當妳有聽到時,馬上就跑去跟當事人直接面對面地談論嗎?」「請問法令有寫得很清楚要馬上立即啟動調查程序嗎?」「是不是在當天晚上馬上就要跟當事人講:『對不起,妳是不是被性騷擾了?』」凸顯外交部的宣導及教育訓練成效不足,也有疏失。

紀惠容、王美玉、葉宜津發現,外交部為防治性騷擾行為、提供友善的工作環境,但徐佩勇任駐菲律賓大使期間,身為館長,非但未能防治性騷擾行為發生,竟利用公務上之權勢及機會,多次對乙女性騷擾。此外,外交部基於近來駐外館處發生多起性騷擾事件,雖已再辦理宣導及教育訓練,卻未能追蹤掌握外館相關人員實際參與狀況與學習成效。以上均凸顯外交部防治宣導與訓練仍有加強精進之空間,應予檢討改進。

◎若自身或旁人遭受身體精神虐待、性騷擾、性侵害,請打110報案再打113找社工。

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