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開學開天窗1/免洗渣男政策缺額代理教師500員 「拼盤教育」令家長直搖頭

113學年度開學了,卻仍有不少學校連基本的師資都找不齊,只好由退休老師、實習老師等接力授課,「拼盤教育」令人憂心品質。圖非當事人。(示意圖/台南市政府提供)

新學期今(30)日開學,原本迎接學校返校的校園應該師資與設備全面就位,卻鬧出全台從高中到國小有逾500多個代理教師缺額,有些學校甚至甄選30多次找不到老師,甚至還有國中一週四堂數學課程都由不同老師輪番上課,亂象橫陳的「拼盤教育」令家長連連搖頭嘆息。

這一波代理師「缺工潮」橫跨高中、國中和國小,除了一般的偏鄉地區外,人口稠密的六都竟也陷入相同窘境。以台中市來說,市立國中還有16名、國小還有6名代理老師找不到人,除了由退休老師出馬外,甚至實習老師也得代打;新北板橋的海山高中開徵英文代理教師甚至開出第32次甄選,才在開學前兩天找到老師,還有多校一直招聘未果,直接「蓋牌」不招了,實則由校內教師均攤代課,一所大型國中就傳出一週四堂數學課,竟拆成4位老師輪流上課,不僅進度紊亂,更遑論學生能吸收。

一名兒子就讀明星國中的王太太拿出班級群組中剛出爐課表,憂心忡忡地說課表上的國文老師竟是「待聘」二字,導師又在其後傳了大堆代課單,因為已經公開徵聘30餘次代理老師,都沒有合適人選,在沒有校內老師願意扛整個班之下,學校只好出此下策。王太太氣憤表示,好不容易遷戶口擠進這所明星大校,結局卻令人非常後悔。

台中教育大學教育學系教授陳延興指出,「代理教師」過去是不少有意考取正式老師的過渡期跳板,他們經過大學或研究所教育學程與實習訓練後,只要再通過筆試檢定門檻,就可以取得「教師證書」具備合格教師資格;當年因為學生年年增加,師資不足,因此大舉鬆綁讓大學畢業生取得任教資格,後來面臨少子化趨勢,各縣市併校、裁校,供過於求「流浪教師」一度逾3萬人,他們還一度成為警察特考的重要來源,但隨著近年各行各業缺工,「正式教師」也大開缺,不少代理教師順利「上位」,沒有考上的老師也思考不同職涯可能,導致「代理教師」這塊缺額形成真空。

各行業普遍缺人情況下,尚未考取正式教師者,紛紛思考各種職涯可能,也因此代理教師缺乏逐年加劇。圖為2024台大校園徵才博覽會。(圖/黃威彬 攝)

全國代理暨代課教師產業工會理事長黃湘仙直言,「代理教師」制度原是因應教師病假、產假、差假等缺而生的制度,而1997年時任教育部長吳京頒布《中小學兼任代課及代理教師聘任辦法》後,各縣市前仆後繼地濫用代理制度,即使校內仍有教師員額,仍保留8%左右彈性。美其名稱因考慮一旦減班後,部分正式教師恐「無課可上」等,避免各校又得面對檢討「超額」教師,說穿了「代理老師」就是留給縣市政府「調整的空間」,既省下退休金提撥,也方便隨時打發代理教師。

全國代理暨代課教師產業工會理事長黃湘仙直言,受軍公教年金改革、家長壓力、學生權益意識抬頭等因素影響,教師地位已不如過往,代理教師工作條件更不穩定,很難吸引有志者投入。(圖/報系資料照)

本刊調查,若大學畢業具本科教師證的人,初任代理教師月薪可達新台幣4.5萬元,看似對新鮮人頗有誘因,但除了「國立」中小學與北市、竹縣等縣市外,多數縣市公立學校維持「死豬價」,不因年資享有加薪,薪水終身原地踏步,且隔年若減班等校務調整,將無條件丟工作,也不會有資遣費。

台師大教育系教授王麗雲分析, 2024年代理教師奇缺,原因在於《國民小學與國民中學班級編制及教職員員額編制準則》規定,任何學校全校代理教師員額不得超過8%,但沒有罰則,過去20~30%進用代理教師學校一堆,這兩年教育部緊迫盯人,各縣市開缺進用正式教師,不少人便乘著這波浪潮考取正式老師。

其次是科技業需求勃發,這兩年台商大舉回台,台積電等科技大廠也大舉擴廠找人,自然與資訊類組科系畢業生轉往高薪的科技業,而文組也因為全台各行各業缺工風暴,若沒有考上正式老師,也有更多選擇,根本找不到留在校園的理由。

一名資深代理教師直言,近期因為國中「龍子」入學潮與國小退休潮,便開大量「免洗」代理缺額,甚至按鐘點計價的「打工仔」代課缺,而近年不少有教師證、但還沒考上正式教師者已看清教育現場紛紛轉職,擔心一年後任務解除,學校不需要你了,徒然消耗青春,現在政府又以「教育愛」大旗情緒勒索,行徑簡直如「渣男」行徑,然而多數年輕人已經覺醒,將逼著政府正視和優化教育現場困境。