憂併購養成「外送巨獸」　藍白委拚立《外送平台專法》管理

民眾黨立委張啟楷10日表示，目前市場上外送業者大者恆大，且外送市場持續勃發，若全台只剩1個外送平台，那麼消費者、餐廳與外送員只能任其宰割，恐怕將變成代宰羔羊。

國內餐飲外送平台服務在COVID-19新冠疫情巨幅成長，目前疫後生活外送習慣養成且消費者愈來愈多，業績仍持續呈現成長。據了解，以2023年聯合信用卡處理中心大數據分析來說，當年度國人在餐飲外送平台的刷卡消費總金額便高達新台幣945.9億元，平均單筆消費金額316元，雙雙再創新高，且以台北市、新竹市民眾佔比最多，可謂最愛用戶。

有鑑於外送市場成長與市場併購傳言紛紛等因素，張啟楷10日在立法院群賢樓舉行「外送平台併購案」公聽會，同黨立委麥玉珍、陳昭姿，以及國民黨立委楊瓊瓔、羅廷瑋都出席發表意見。

麥玉珍直言，外送員根本就是被勞動法規排除的孤兒，而消費者恐怕因為併購而缺少平台選擇權益，加上合作店家也沒了議價優勢，首先各項商品就會先喊漲，形成消費市場的惡性循環。

陳昭姿則說，若外送平台只剩一家，那麼外送員與消費者的申訴恐更加困難，呼籲公平會應謹慎考慮合併案，不要出現「大到不能倒」的外送怪獸。

楊瓊瓔指出，若外傳市佔率前二大外送平台真的成功合併，那麼市占率恐高達9成，粗估目前外送員有15萬人、合作餐廳有17萬家，影響之巨，公平會必須謹慎評估。

羅廷瑋呼籲，平台對外送員的運費公式需要透明，自己辦公室所擬定的《外送平台專法》版本中，就有基本費、里程費、樓層費等規劃，其中基本費不能低於基本工資3分之1，也能替外送員「爬樓梯」消耗的體力與時間爭取明確加給。他說，申訴機制也必須透明，目前平台停權與開除標準不明確，勞動部多次承諾會制定專法規範，盼政府部門加速。

現場專家學者、銘傳大學財經法律系教授顏廷棟則說，以日本來講，高達13個外送平台競爭，市場競爭機制成熟，消費者選擇也很多元，目前儘管沒有專法，但同樣也透過類似「同業公會」方式設立社團法人並制定行業內規，也結合產官學力量維持環境，台灣不妨借鏡。