政治
焦點

憂併購養成「外送巨獸」 藍白委拚立《外送平台專法》管理

外送市場持續成長,立委擔心若二大外送平台併購成功,恐出現「外送怪獸」,缺乏制衡。(示意圖/劉耿豪 攝)

民眾黨立委張啟楷10日表示,目前市場上外送業者大者恆大,且外送市場持續勃發,若全台只剩1個外送平台,那麼消費者、餐廳與外送員只能任其宰割,恐怕將變成代宰羔羊。

國內餐飲外送平台服務在COVID-19新冠疫情巨幅成長,目前疫後生活外送習慣養成且消費者愈來愈多,業績仍持續呈現成長。據了解,以2023年聯合信用卡處理中心大數據分析來說,當年度國人在餐飲外送平台的刷卡消費總金額便高達新台幣945.9億元,平均單筆消費金額316元,雙雙再創新高,且以台北市、新竹市民眾佔比最多,可謂最愛用戶。

有鑑於外送市場成長與市場併購傳言紛紛等因素,張啟楷10日在立法院群賢樓舉行「外送平台併購案」公聽會,同黨立委麥玉珍、陳昭姿,以及國民黨立委楊瓊瓔、羅廷瑋都出席發表意見。

麥玉珍直言,外送員根本就是被勞動法規排除的孤兒,而消費者恐怕因為併購而缺少平台選擇權益,加上合作店家也沒了議價優勢,首先各項商品就會先喊漲,形成消費市場的惡性循環。

陳昭姿則說,若外送平台只剩一家,那麼外送員與消費者的申訴恐更加困難,呼籲公平會應謹慎考慮合併案,不要出現「大到不能倒」的外送怪獸。

楊瓊瓔指出,若外傳市佔率前二大外送平台真的成功合併,那麼市占率恐高達9成,粗估目前外送員有15萬人、合作餐廳有17萬家,影響之巨,公平會必須謹慎評估。

羅廷瑋呼籲,平台對外送員的運費公式需要透明,自己辦公室所擬定的《外送平台專法》版本中,就有基本費、里程費、樓層費等規劃,其中基本費不能低於基本工資3分之1,也能替外送員「爬樓梯」消耗的體力與時間爭取明確加給。他說,申訴機制也必須透明,目前平台停權與開除標準不明確,勞動部多次承諾會制定專法規範,盼政府部門加速。

現場專家學者、銘傳大學財經法律系教授顏廷棟則說,以日本來講,高達13個外送平台競爭,市場競爭機制成熟,消費者選擇也很多元,目前儘管沒有專法,但同樣也透過類似「同業公會」方式設立社團法人並制定行業內規,也結合產官學力量維持環境,台灣不妨借鏡。