【醫院幽靈4】衛生局管不到　合作社恐成長照毒瘤

【記者／陳昭文、謝中凡】

與台北市立聯合醫院以及台大、榮總皆有合作關係、專門提供病患看護工的「台北市仁光照顧服務勞動合作社」，為了規避衛生局、國稅局、台北市商業處的稽核，鑽法律漏洞，不受公司法規範，一旦病患與看護工發生任何糾紛，仁光卻無需擔負擔任何法律責任，對於病患來說，實在是毫無保障。

隨著台灣歩入高齡化社會，民眾對看護及長期照護的需求日益增加，但政府對於看護及長照產業並未訂定完整規範，容許看護中心以三不管的合作社型態存在，未來甚至可能成為長照事業的毒瘤。

本刊調查，仁光是以「合作社」名義營業，所有隸屬仁光的看護工都是仁光的會員，並不算是員工，仁光的看護費用是每天二千二百元，以五天為一個單位和病患家屬結算，看護工拿九成，一成歸仁光；但因看護工和仁光是「合作關係」而非僱傭關係，因此若看護工與病患間有糾紛，仁光就可以不負責任，家屬也投訴無門。

由於成立合作社屬社會局業管，仁光的行為並無違反《合作社法》，可是仁光的業務範圍又屬於衛生局，但衛生局卻管不到合作社。離譜的是，根據《合作社法》第七條，合作社可以免徵營業稅跟所得稅，因此仁光賺飽飽還可以合法避稅。

仁光合作社的林總經理表示，劉華中主任在陽明院區打人事件，經過人評會決議將他開除，仁光並被陽明罰款2萬元。對於為何在網路公布不實地址，林女並未回應，僅強調，成立合作社是為服務社員，並未對外營業，至於社員個人從事看護工作，若生糾紛與社方無關。

臺大醫院和台北市立聯合醫院均表示，醫院只負責提供看護資訊，並非民眾所說「合作的看護公司」，看護合約的兩照也是「看護公司」與「病患」，若是在院區內的行為，會依照院方當初與看護公司的標案合約去做裁罰。

台北榮總表示，「本院辦理看護工委外業務，並未收取權利金，僅要求提供回饋，照護低收入或單身無人照顧榮民，本院扮演履約管理角色，看護若與病人或家屬發生爭議，會請廠商介入調處。若確定為該看護疏失，本院可依採購合約給予處罰班，並依情節重大要求解約。

社會局則說，若看護公司有涉嫌虐待失能者就會介入處理，但若其他問題，建議由看護公司與當事人循法律管道解決。衛生局在截稿前仍未回覆。

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