「緊急命令」為何重要？　台灣歷年僅發布4次

新冠肺炎疫情不斷升溫，台灣19日確診病例108例，讓各界開始討論是否該頒布「緊急命令」來加強防疫措施。對此，總統府發言人張諄涵回應，現行《防疫特別條例》、《傳染病防治法》等法律，已足夠因應防疫，目前暫無發布緊急命令的必要，但仍未平息各界對於「發布緊急命令」的呼聲。

所謂的「緊急命令」，當國家處於緊急狀態，但現有法制不足以排除危難或應付重大變故時，根據中華民國憲法增修條文第二條第三項，總統得經行政院會議的決議，發布「緊急命令」。

過去曾發布過4次緊急命令，第4次、也是最近一次頒布緊急命令，是民國88年「921大地震」後。當時災情慘重，全台各縣市都有重大受災戶，加上「天然災害防救法」尚未通過立法，為了不耽誤救災時機，時任總統李登輝發布緊急命令。

另外，第1次是因為1959年8月發生了「八七水災」，第2次是1978年12月發生中美斷交(隔年1月發布過一次緊急命令補充，第3次是因為1988年1月前總統蔣經國先生逝世。

2003年SARS於全球爆發，疫情最終造成台灣346例確診、73人死亡；不過時任總統陳水扁及當時行政院討論後決議，相關法令已足夠因應防疫需求，最後並未頒布緊急命令。

不過，也有聲音認為由於1996年（民國85年）才開始總統直選，如果要嚴格地來談「總統權」，應該從這個時期之後來看。換言之，如果總統蔡英文真的因為新冠肺炎防疫發布緊急命令，她將是在前總統李登輝發布921大地震緊急命令後的第一人。

至於蔡英文此次面臨新冠肺炎何時會發布緊急命令，總統府也表示，評估疫情狀況仍在掌握之中，會視疫情發展做決定。緊急命令目的在於鬆綁法令，讓政府面臨災變時能夠及時應變，但作為民主國家還是要有所考量，除了緊急命令帶有過去威權時代的色彩，頒布緊急命令也象徵國家的情勢已難以控制，但目前還沒有到這樣的地步。