違法市場2／無限上綱？ 市府辯「附屬設施」屠宰雞鴨不違法

台北肉品暨家禽批發市場，爆發土地使用分區地目不符的爭議，市議員李柏毅質疑家禽批發市場屬市場用地，卻違規設置屠宰場，讓每天宰殺五萬七千餘隻的家禽市場成了一處大違建物。台北市市場處則表示，依《農產品市場交易法施行細則》、《農產品批發市場管理辦法》等規定，家禽市場可以設置例如屠宰設備的附屬設施，並無違規事宜。

市場處強調，家禽批發市場在土地使用分區上，就是批發市場的市場用地，而依《農產品市場交易法施行細則》來講，家禽市場的附屬設備就是屠宰場。而內政部也有解釋過，依《農產品批發市場管理辦法》規定，家禽市場包括雞、鴨、鵝等家禽類批發交易、屠宰及有關業務。

家禽市場的基本設施，包括交易設施、搬運設施、公共設施、安全及消防設施、水電設施、各種照明設施、衛生設施等等。除了基本設施有明確規範，其中還包括附屬設施，也有明文規定，市場內可視實際需要設置供應人承銷人休息室、屠宰設施、冷藏設施及其他必要設施。

另外，依批發市場種類不同，例如果菜市場、家畜肉品市場、魚市場等，就會有不同的規定，不同的附屬設施等。例如家畜（肉品）市場，基本設施還包括應增設冷藏冷陳設施及搬運設施。至於附屬設施，就包括供應人承銷人休息室、分切、分級、包裝設施及其他必要設施。

台北肉品暨家禽批發市場，是在西元一九八八年，由台北市政府以行政組織型態經營，同年的三月依據《農產品交易法》規定，由台北市政府、台北市農會及肉品暨家禽販運商，共同投資改組為法人組織，即為「台北畜產運銷股份有限公司」。

西元二○一○年，政府推行傳統市場禁止私宰家禽的政令，於是積極配合台北市政府辦理第一家禽批發市場遷建工程，二○一一年三月遷入並啟用。也有詳細的營運與環境衛生計畫，送動植物防疫檢疫局核定，至於每天的交易、屠宰，也都有獸醫在現場檢疫、盯場，絕對符合各種法規規定。

但李柏毅痛批，「附屬設施」不應該無限上綱，市府相關單位如果不儘快辦理土地分區變更，就等於是帶頭違法，家禽批發市場也形同違建。他也建議，有鑑於近年家禽、家畜引發的疫情，所以希望台北市市場處，應研擬具體作法，在最短的時間內，禁止豬、牛、雞、鴨等活體入城屠宰，才不會危害市民健康。