電子煙在法律灰色地帶　新北衛生局開罰連3敗

蘆洲林姓電子煙業者，日前遭衛生局裁罰3萬元，他不服提訟，法院認定電子煙非《菸害防制法》規範物品，衛生局用「製造、輸入或販賣菸品形狀物品」開罰無理撤銷裁罰，這是新北衛生局一年內第3件敗訴案，敗訴率百分百，台南卻有公部門勝訴案例，見解不同民眾也無所適從；衛生局坦言，中央再不修法將重創執法威信。

法曹見解不同 南市曾勝訴

電子煙品項琳瑯滿目，衛福部日前公告修正《菸害防制法》，擬將電子煙、加熱煙列為「類菸品」，但尚未定案，目前只能依《菸害防制法》第14條「不得製作、輸入或販賣菸品形狀的糖果、玩具等」，裁罰電子煙使用者。

新北市2018年迄今共依法裁罰22件電子煙品，其中共9件提起訴願，7件遭主管機關駁回、1件訴願成功、1件仍在訴願程序；被駁回的案件中，有2件進入法院行政訴訟程序。

行政訴訟第1件，楊男去年5月從國外輸入一批電子煙，遭衛生局裁罰1萬元；新北地院認為，這批電子煙外觀，與《菸害防制法》訂定的菸品形狀不同，今年2月判衛生局敗訴；全案上訴台北高等行政法院，衛生局再敗。

去年蘆洲區林姓業者遭查獲30件電子煙品，衛生局裁罰3萬元，業者辯稱該產品僅添加食用甘油、調味香料等，與市售精油霧化器幾乎無異；新北地院認定其中23件電子煙品非「長條狀」菸品外觀，不符要件撤銷原裁罰，僅認定7件長條狀物品成立，改罰7000元，全案可上訴。

有害健康 促中央盡速修法

衛生局健康管理科長陳欣蓉坦言，電子煙雖未添加尼古丁或焦油，但成分不明、危害健康，目前只能依菸害防制法第14條開罰，業者為規避罰則，改作手錶、usb等奇形怪狀，導致「明明就是電子煙但罰也罰不到」毫無嚇阻作用。

陳欣蓉認為，新北衛生局連續被判敗訴，但台南地院卻有類似案件勝訴案例，各地見解有異，中央再不盡速修法，恐讓稽查單位無所適從。