王之道／國軍管不動　雄三事件恐重演

新竹空軍基地一名李姓上兵，因賴床缺席早點名，卻不服管教而痛毆上級，移送司法獲得緩刑，軍方認為如此量刑，難以嚴肅軍紀。全案雖仍可上訴，但纏訟過程中，整個部隊與士兵個人對立周旋，必須完全聽由司法機關仲裁，對於部隊領導威信、軍令貫徹與管教都造成影響，甚至傷害國軍整體戰力，社會必須嚴肅思考。

我國軍事審判體系早在一九九九年，即依據大法官第四三六號解釋令，「軍人亦為穿著制服之國民」理念，秉持「審判獨立及人權保障」原則，大幅修訂《軍事審判法》。二○一三年七月發生洪仲丘事件，社會強烈質疑軍中管教不當，擔憂真相會被軍法體系蒙蔽，馬英九政府被迫再修《軍事審判法》，軍職人員審判轉移至普通法院。

軍紀違法案件依司法體系審理已超過六年，實踐經驗顯示，普通法院讓軍事領導體系與觸法人員，站在平等地位進行審判，就保障人權來說合乎法理，卻因訴訟耗費時日，造成部隊長與相關人員的任務負荷，更因不能對違反法紀人員迅速審結定讞，亦使部隊長官對運用軍法懲治頑劣視為畏途，對軍紀影響極為重大。

對服過兵役的人而言，如今士兵竟可以睡過頭、  不參加早點名，簡直不可思議。軍紀如此廢弛的部隊，還有作戰保衛國家的能力嗎？擁有先進飛彈的國軍，如何防止另一次「雄三誤射事件」發生？

二○一五年，立法院進一步修正《陸海空軍懲罰法》，廢除禁閉及檢束（休假不得外出），另增降級、降階、減薪等懲罰，又針對不服處分增設訴願與行政訴訟等救濟措施，得向法院提出異議，並準用提審法規定處理，讓部隊長官貫徹軍紀時必須權衡多項法條，管教實務深受影響。

國防是國家安全支柱，但國軍管教問題叢生、軍校招生與志願役募兵不足、部隊基層編制缺員嚴重、爛蘋果難以淘汰。究竟源於體制不夠健全，或是個別處置失當所致？是否應讓基層幹部擁有足夠的約束權責，又能兼顧軍紀和人權？

洪仲丘事件改變國軍管教制度，但矯枉過正造成部隊管教失控問題，管教問題又與編制和缺額問題、兵員素質問題等環環相扣，都需要通盤思考解決。

近期台灣外部環境出現重大改變，台海日益緊張，美國對台灣軍售大增，總統蔡英文指示行政院，明年度擴充國防預算二．八％，以滿足軍購需求，但未來部隊的編制與素質，是否能讓新裝備產生預期效能，就國軍的現狀而言，很難讓人樂觀。