天下第一「負」？　勞保基金藏10.2兆元負債

由於去年底勞保潛藏負債高達10.2兆元，針對勞保年改，勞動部28日將首度公布最新改革方向，從「收入面」及「給付面」著手，主要包括延後退休年齡、降低給付水準、延長投保薪資採計期間、提高保險費率、政府資源挹注等五大面向著手。

勞長許銘春28日將赴立法院進行「為讓勞工老年生活享有基礎生活保障，勞動部面對勞保年金財務危機具體改善措施（含修法期程）及因應對策」專題報告。

勞工保險制度長期採費率低收政策，隨著高齡化、少子化，已面臨財務負擔加重。勞動部表示，2017年起，勞保保費收支連續3年出現逆差，雖然短期可以用投資收益、歷年基金累存餘額支應，但據2018年勞保財務精算結果，預計基金將在2026年用罄，再加上去年底勞保未提存應計負債為10.2兆元。

針對勞保財務改善，勞動部在報告提出五大措施，包括密切掌握財務狀況、依現行法規逐步調整費率、強化查核及管理機制、政府撥補勞工保險基金、繼續推動勞保年金制度改革。

原訂今年底將提出勞保年改草案日前臨時喊卡。在這次報告中，勞動部雖未明確點出年改時程表，但確定將參考其他先進國家年金改革策略，從制度內針對收入面及給付面檢討，主要包括延後退休年齡、降低給付水準、延長投保薪資採計期間、提高保險費率、政府資源挹注等五大面向並進，並採動態調整方式，逐步建構永續穩定年金制度；同時將把政府撥補、政府負起最後給付責任入法。

勞動部官員表示，這5個方向是今年召開多場研商工作坊以來最大的共識，但細節該怎麼執行，還需凝聚各方共識。以降低給付水準為例，對是否要調降所得替代率，就有兩派看法，一派是逐步降低勞保所得替代，並調高勞退所得替代率；另一派則認為應搭配不同月投保薪資高低，訂出差別替代率。

另針對推動勞保年改後，是否要「溯及既往」，官員指出，多數學者專家認為應溯及既往，但有學者主張直接「新舊一刀切」，也有學者主張，考量年長者多無第二層勞工退休金保障，應考慮依年齡作為區分適用對象。但這些都仍待凝聚社會共識，勞保年改要彙整成草案，還有一段路要走。