《泰公開講》劉泰英：擁抱國際人才　再創經濟榮景

　日本有鑒於少子化難解，人口老化快速，造成全國總人口持續減少，勞動力不足的問題日趨顯著，國會遂在去年底通過修法，擴大引進藍領外勞，定於今年4月起正式實施。

日本這項新法，為外國籍藍領階級勞工，提供兩種新簽證，一種是針對特定技能的人才，提供最長5年居留，但不能攜帶家眷；另一類則是針對高級專業的人才，可在居留期間滿後，延長許可繼續留日，還能攜家帶眷。

過去日本的外籍移民政策，相當保守，只有類似大學教授、高級研究員之類的專業人才，得以獲取工作永久居留資格，如今勞動力問題嚴重到被迫鬆綁限制，開放藍領勞工「變相」長期居留。

當然，日本國內對於新法，正反意見爭論不休，例如反對黨就認為，修法未經過詳細討論，放寬藍領勞工長期居留，可能對現有藍領勞工勞動條件及薪資造成剝削，未來日本勞工若要求更高薪水，雇主不願意，就可用「缺工」為由，申請引進藍領外勞。

勞力缺乏　遠比日本嚴重

同樣的狀況，也發生在台灣，而且我們比日本更早開放藍領外勞。根據粗估，日本在五年內引進的藍領外勞人數，大約是34.5萬人，但去年10月，台灣外勞總人數，就已突破70萬人大關。雖然勞動部坦承，產業外勞人數確實逐年增加，但也強調，製造業的本國勞工數相對增加，因此，仍應以正向發展看待。不過，日本總人口數約為1億2,670萬多人，是台灣總人口數的4到5倍，看來我們勞動力缺乏問題，遠比日本還嚴重。

而台灣目前解決勞動力不足的問題，很大一部分是寄託在外勞身上。勞動部日前就預告，為了配合吸引鮭魚返鄉投資，放寬台商回台聘僱外勞配額比例，只要雇主符合資格，替每位外勞多繳新台幣7,000元的就業安定費，就可增加10%的外勞比例，但占總員工數的上限仍維持40%，預料未來在台外勞人數，勢必會再增加。

其中令人玩味的是，以往藍營執政，類似的放寬外勞政策，經常引發勞工團體反彈抗爭，但不知現在勞工團體是否已經抗爭疲乏了，還是另有考量，現在民進黨當家，勞團抗議似乎少了很多。

改善條件　員工願意打拚

不過，我還是維持一貫立場，主張引進國外好的人才，包括中階經理人在內，因為根據統計，引進一位好的中階管理人才，可以創造7個就業機會。另外，在國內大學或研究所念書的外籍生，如果很優秀，政府也應該設法讓他們留下來工作，像美國現在的經濟成果，很大一部份就歸功於移民或外國留學生貢獻所長。

憑心而論，聘用國際人才，不是「零和遊戲」，因為不分本國、外國籍勞工，如果台灣人才得以充沛，就能吸引國內外企業增加在台投資，就像現在的新加坡一樣。當前政府該做的事，應該是協助雇主改善勞動條件，讓更多員工願意留在台灣打拼；反之，如果雇主找外勞的思維，只是為了「省錢」，不僅排擠本國勞工的就業機會，惡性循環下，更可能影響台灣產業升級，那就非全民之福。

作家／劉泰英

1936年生，美國康乃爾大學經濟學博士。在李登輝總統時期，以中華開發董事長頭銜，出任國民黨投管會主委，與李前總統關係密切，外界當時也以財經國師、國民黨大掌櫃等稱號稱之。

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