王之道／兩岸融冰　解小英第二任魔咒

各方解讀邱太三出任陸委會主委，是總統蔡英文向對岸釋放善意訊息，但這可能僅是一孔之見，應一併觀察陳明通轉任國安局長、邱國正轉任國防部長，分掌情治與軍事的布局，甚至是蔡英文近來頻頻與網紅聚餐，以及國營事業人事異動，就可以看出她對鞏固權力的焦慮，試圖防範「第二任魔咒」成真。

蔡英文的焦慮不是沒有理由，中華民國自總統民選以來，每一位總統都順利取得連任，但從前總統李登輝、陳水扁到馬英九，第二任期的施政表現皆頗具爭議。中山大學政治學教授廖達琪根據二○○六年「倒扁運動」、二○一四年「太陽花運動」，指出總統有所謂的「六年魔咒」，在第二任期下半場，總統或因追求個人私利，或在意歷史定位，或團隊鬆懈，讓施政出現背離民意的現象。再加上有意問鼎者會利用民心浮動與社會議題累積動能，任期第六年往往會出現較大的反對運動。

近來國內外政局急遽變化，美國反中降溫，大陸對台軍事壓力不斷增溫，萊豬議題更導致民怨沸騰。對此，蔡英文積極地提前布局，首先利用網紅持續創造話題，維繫年輕支持者的熱度與好感，希望保持高民調不墜；接著利用國營事業高階主管人事的安排，擴大英系權力基礎，擺脫黨內派系掣肘，強化黨內領導地位；再推出國安團隊新人事，蔡英文自有所盤算。

有鑑於美國總統拜登希望兩岸復談，以降低衝突風險，於春節期間與大陸國家領導人習近平通話兩小時，雙方論點求同存異。一些國際觀察更指出，兩岸戰爭衝突的風險很高，台灣不能成為麻煩製造者。

蔡英文應該可以感受到國際局勢對台灣的壓力，尤其在台獨操作上必須有所收斂，從法理台獨修憲案的煞車，到邱太三接任陸委會，蔡英文的兩岸政策似乎開始逐步調整。

然而，兩岸政策不動則已，一動容易招致各方勢力反撲，尤其是泛綠的反彈，從時代力量反對邱太三任命的強烈攻訐可見一斑。獨派勢力很有可能利用這個機會，為二○二二年的地方選舉累積政治籌碼；有意爭逐二○二四年總統大位者，也一定會開始對兩岸議題表示意見；二○二三年習近平屆滿是否續任，對兩岸關係也是一大挑戰。

關鍵是蔡英文的決斷，我們願意支持她穩定台海的布局，但過去一年閣揆蘇貞昌假借防疫，對兩岸民間感情造成太深的傷害，要彌補並不容易，蔡英文必須要整合國安團隊與蘇內閣對大陸的態度，如果連這一點都做不到，遑論要改善兩岸關係，第二任魔咒也近在眼前了。