日本311大地震10週年　阮昭雄：努力推動「防災生活化」

今天是日本311大地震10週年，台灣世代智庫和亞太青年協會共同舉辦「台灣防災政策座談會」；台北市議員阮昭雄今(11)日在會議中分享，現在社區防災重點是努力把「防災生活化」，目前台灣防災量能逐步提升中，內政部也輔導許多「韌性社區」，這是以村、里或社區發展協會為單位，並訓練出近7千位的防災士。

本身也是防災士一員的阮昭雄指出，防災士的3大原則，包括自助、協作和互助，藉由防災士制度將防災救災能量系統化，防災不再是專家學者獨有，而是落實到社會的每一個民眾，未來每個民眾都有專業防災能力，自己平時就能備水備糧，讓防災救災的「黃金時間」能夠延長。他說，過去台北市和新北市已做跨縣市、跨夜的防災演練，這過程很多民眾參與，因此希望未來「萬安演習」能夠讓民眾做更多防災演練。

台灣世代智庫執行長陳冠廷表示，前幾年到東京都議會參訪，並與日本議員討論防災事宜。他說，當時得知東京都會提供預算補助讓民眾強化建築物結構，這不只是保護社區安全，也是居民對社會的義務，該做法也讓居民的防災意識共同提升，日本全國民眾對防災有高度共識。

陳冠廷也說，除了政府、公民的角色，企業在防災中也扮演重要角色，且日本平時對「災害預測」就有掌握，包括災害發生時要疏散多少人、有多少空間可以容納、災害時所需的食品用水資源有多少等，而一般企業平常會做足準備。他建議，政府平時不只要公開資訊、宣導防災意識，更重要是讓民眾實際操練，例如日本有「防災公園」，人民就能去登記操演防災設備等。

銘傳大學都市規劃與防災學系副教授馬士元表示，311大地震之前日本已在系統性推動防災教育，311之後許多思維也檢討改變，目前國際防災思維上最大的變革，從過去只專注在事後的災害管理，現在也加入事前的永續發展和氣候變遷等思維，並落實到校園社區中。他表示，日本防災教育整合社區和學校，311後很多學校轉型成社區防災教育中心，甚至延伸到高中大學以上的參與，日本學校已成為防災重要據點，政府也編列另一筆預算讓學校建置防災硬體設備，台灣可從中汲取經驗。

台北教育大學副教授曹翠英說，早在311之前，台灣在921大地震時已認知到校園重建非常重要，橫跨縣市政府、連結中央地方政府，以及校園和社區之間的整合，尤其複合性災難目前已成頻繁現象，政府必須把永續發展概念落實到政策教育中。她指出，防災教育可以分為種子教師培訓、建立培訓機制、機制成效評估、課程發展與推廣並深化到生活中，這不只是防災，還要「韌性建構」，這也延伸出「防災教育2.0」的推動重點。