郵政公司化借鏡2／政府宣傳美好願景沒一件做到　工會副理事長擔憂台鐵未來

台鐵太魯閣號2日發生重大意外後，不少執政黨人士高喊「公司化」改革台鐵，而有望接掌交通部長的次長王國材迅速於3日表態，稱支持台鐵公司化，並指「中華郵政股份有限公司及台灣港務股份有限公司公司化後，現在也沒員工說不好。」對此，台灣郵政產業工會副理事長黃柏維向本刊表示，國營事業公司化就是「外包」概念，政府把財務和責任「外包」給自己成立的公司，公司再透過一系列外包節省成本，但政府還是幕後黑手，只是被「公司」掩護了。

黃柏維指出，有老員工透露，郵局2003年改制前，辦很多場公聽會跟員工溝通，宣傳「公司化」後的美好願景，但事後卻沒有一件做到；甚至還有在郵局服務20幾年的外勤員工不滿，指稱以前郵局對員工還算照顧，改制成公司之後，卻變得苛刻以待。

黃柏維說，組織文化其實是細微又巨大的東西，很難一言蔽之，但從郵局一些標案來看，例如制服、雨衣、摩托車和電動車等，常常受到基層抱怨，就知道官僚文化很難改變。他說，在郵局很多事都發公文了事，高層根本沒有走動式管理，也不管基層現場作業是否能完整配合，好像出一張嘴就沒他們的事，若出狀況就會說「有發過公文、有跟你們說過喔」，實在令人無語。

黃柏維感嘆，郵局公司化快20年，該有效率的地方不努力，反而殘留很多舊石器時代作法，換言之郵局內部還有很多落伍拼湊的紙本作業 。他指出，業務很多都外包，但現在金融業非常注重資訊人才，郵局卻還沒回過神，導致發包出去的工作成果不彰，若未來台鐵公司化只是郵局翻版，又怎能讓外界期待？

黃柏維認為，如果「公司化」最後淪為「公文治理」，各項問題都查無不法、重大缺失都無人負責，那公司化便是肥貓、尸位素餐者，甚至違法亂紀者的天堂。他舉例，郵局推動「i郵箱」政策，為讓董事長面對國會監督時不被批評，盡力衝高使用率卻不顧營收，郵局各責任中心明示暗示讓同仁用自刷條碼的方式虛入虛出，以各種方式「鼓勵」客戶把包裹寄到i郵箱、用i郵箱寄包裹等，這是很怪異的經營模式，如果台鐵未來是郵局翻版又如何？

黃柏維擔憂，郵局跟台鐵皆需要眾多人力運作，但公司化後卻碰到兩難，一面要達到公司化的樣板需求，另一面又要服膺國家政策，最後就是透過某些手段，讓廉價勞工與外包人力執行國家任務。他觀察，郵局長久這麼做，耗損的是員工，未來台鐵若這麼做，不但耗損自己的員工，連國人都得一起冒險。

黃柏維指出，曾聽前輩提過郵局公司化後，卻深感「這不是職場，而是官場」，以推諉卸責為核心，在這樣的地方，是沒有生氣的。他提到，對政府而言，公司化意味著責任切割，在民眾和政府之間設下一道「防火牆」，未來台鐵有什麼問題就變成是「公司治理」的責任，更容易規避監督，而誰來負責也非常容易不了了之。

回顧中華郵政公司化例子，黃柏維誠摯建言，改革不是喊喊公司化、企業化等空洞口號而已，基本要有充足人力、開放資訊交流、嚴謹工安意識等，但政客根本不碰這些，高層盡是酬庸也根本沒能力經營。他痛陳，部分中高階層在行政官僚體制爬上去的，最後也只想安穩退休，而政府更是拿國營事業當成工具，要配合政策、配合選票考量、配合政績宣傳，沒有那份心跟願景，改成公司又如何？