法規綁手綁腳！BBC點出3問題 疫苗危機讓台灣陷執政、外交窘境

台灣本土新冠疫情持續擴大，但國內疫苗明顯不足，引發民眾質疑，使政府陷入執政與外交窘境，甚至造成地方政府、企業與民間團體紛紛推動自購疫苗。有外媒報導，台灣疫苗採購緩慢主因，就是法規限制與各國疫苗保護主義，加上長年來的外交困境。

鴻海集團創辦人郭台銘、宗教組織佛光山及學者張亞中等近來都表態，願意協助採購或捐贈疫苗。政府將疫苗視為戰略物資，要求採購計畫須符合8項公文，引來民間質疑是否故意阻撓，全是為了國產疫苗上市鋪路。批評聲浪之下，總統蔡英文日前宣布，政府將儘速協助相關審查工作。

根據《BBC中文》3日報導，台灣已下訂3000萬劑新冠疫苗，包括向原廠採購的1000萬劑AZ疫苗及透過COVAX機制購買的476萬劑廠牌未定的疫苗、505萬劑莫德納疫苗及研發中的1000萬劑國產疫苗，目前僅到貨87萬劑。

不過台灣智庫國防安全研究院副研究員蘇紫雲向《BBC中文》透露，台灣陷入疫苗困境的主因，是政府在法規限制下，無法像他國在疫苗未完成實驗前就以鉅資投資藥廠，取得優先供應權。

舉例來說，像是大陸上海復星早在去年3月就投資德國公司BioNtech，取得代理權，近來也計劃與BioNtech合作在大陸建廠生產。美國前總統川普去年在輝瑞及AZ疫苗實驗成功前，便向13個正研發疫苗的藥廠投入120億美元資金。以色列則是在輝瑞完成測試前，以雙倍價格下訂取得先機。

蘇紫雲表示，「台灣的問題是，類似以色列總理的作法，在台灣可能會被以圖利罪起訴」，卻也代表在面對危機管理時，法規程序令台灣政府難以靈活應對。此外，「疫苗保護主義」（vaccine protectionism），隨著變種病毒擴散，各國仍紛紛在搶購疫苗，依照全球現有新冠疫苗約18億劑，對比世界人口總數計算，每百人僅能分得24劑，遠遠跟不上需求。

歐盟抨擊美國限制疫苗出口，4月也提告藥廠阿斯特捷利康，控其未依合約提供其下訂的疫苗數量，此案已於本周進入審理程序。對於這樣的情況，報導引述台灣中央研究院生醫所何美鄉教授在接受《公視》訪問時指出，儘管民眾對疫苗不足萬分焦慮，但站在COVAX及藥廠角度，台灣疫情較印度等國相對輕微，很難說服他們將現有疫苗售台。

此外，報導也提到台灣長年遭被世衛組織（WHO）拒於門外，使獲得疫苗及醫療支持更加困難，文中就指舉台灣2019年無法出席WHO北半球流感病毒疫苗選株會議、2003年SARS疫情下被WHO通報體系排除在外、1998年腸病毒流感等事件為例，甚至政府去年8月欲向BioNtech購買疫苗受北京阻撓；郭台銘、民進黨大老柯建銘5月本與上海復星討論如何將BNT疫苗運台，未料復星突然退局，加上近來日本政府有將AZ疫苗捐台，大陸外交部卻公開表示不滿，可見台灣外交困境。