光電贖罪券2／民眾環團皆反地面種電　光電業者慘成肥羊遭索「回饋金」

由於要發展綠電，經濟部原本規劃2025年的太陽光電發電量，要達到2000萬瓩，其中「地面型」占1700萬瓩、「屋頂型」占300萬瓩。因為後續屋頂型推動較為順利，經濟部將政策調整為地面型占1400萬瓩、屋頂型占600萬瓩；今年二月，再度調整為地面型占1200萬瓩，屋頂型則拉升至800萬瓩，以補足「達標」所需的2000萬瓩發電量。

根據經濟部預訂進程，2020年太陽光電發電量理應達到650萬瓩，但實際執行結果僅有580萬瓩，並未達標，部長王美花卻堅稱有信心在今年底前提升到875萬瓩。

知情人士透露，經濟部轉攻屋頂型，其實是因為地面型大多設置在農田、林地、埤塘或海岸，屢屢受到環保團體和當地居民抗爭，進度嚴重受挫，只能轉向發展屋頂型。例如4月26日，營建署審查彰化縣大城鄉海岸的太陽光電廠興建案時，環保團體與當地非法養殖戶在會場大力反對，相當憂心光電設備會衝擊養殖環境。

雖然光電業者當下拚命叫屈，強調已合法申請並投入大筆資金租地，而當地的地層下陷是由於養殖業者過度抽取地下水，根本與光電設備無關，不過，官員顧慮環境保護問題，最後多有所保留，指示光電業者重提計劃再審。

弔詭的是，經濟部鼓勵光電業者發展地面型，農委會卻為了避免過多農林地「種電」，2020年7月7日公布《農業主管機關同意農業用地變更使用審查作業要點》修正案，原則上不同意2公頃以下的農地變更地目種電，阻礙了地面型的發展，這一天被光電業界戲稱為「光電77事變」。對此，「鑫盈能源公司」執行長徐嘉男指出，光電77事變後，地面型確實就緊縮了。

光電業者不僅要面對多頭馬車的政策，還遭不少官員「權力勒索」成了肥羊。4月27日，檢調大規模搜索雲林縣口湖鄉公所等處，踢爆鄉長林哲凌等13人利用職務之便，向光電業者索賄750萬元，聲押林哲凌獲准；5月12日，檢調再傳訊涉嫌強收光電業者「回饋金」的台南市8名里長。